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莆田市城厢区经济和信息化局
【字体: 】【发布时间:2017-03-15】 【作者:莆田城厢区人民政府/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

根据中共莆田市城厢区委、莆田市城厢区人民政府《关于印发〈莆田市城厢区人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(莆城委发〔2015〕1号)精神,设立莆田市城厢区经济和信息化局(加挂“莆田市城厢区国防动员委员会支前办公室”牌子),为区人民政府工作部门,正科级。

一、职能调整

(一)取消的职责

取消已公布取消的行政审批事项。

(二)划转的职能

1.将原区经济贸易局除内贸管理(不含典当、融资租赁行业监管)外的职责,划入区经济和信息化局。

2.将原区经济贸易局有关内贸管理职责(不含典当、融资租赁行业监管、畜禽屠宰监管)划入区商务局;将原区经济贸易局有关食品安全综合协调职责划入区食品药品监督管理局,将原区经济贸易局有关畜禽屠宰监管职责划入区农业局。

(三)加强的职责

1.加强经济运行监测、分析和调度,协调解决运行中的重大问题,加强电、油、气、运的保障和应急调度。

2.加强相关能源行业监测和管理,指导能源结构调整。

3.加强工业和信息化领域投资引导以及行业规划、指导、协调和服务,推动产业结构调整和转型升级。

4.加强民营企业产业项目对接,促进民营经济发展;加强相关产业的对外合作与交流。

5.加强全区节能监督管理,指导全区资源综合开发和合理利用工作。

6.加强对战略性新兴产业的牵头协调推进,强化创新驱动,推进企业技术创新工作。

7.加强对中小企业发展的指导、协调和服务。

8.加强生产性服务业发展的指导协调,推进制造业和生产性服务业融合发展。

9.加强信息消费促进工作,建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制。

 落实莆城委〔2014〕44号文中涉及的安全生产监督管理职责。

 二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市经济和信息化发展战略、法律法规和政策;起草并组织实施我区相关规范性文件;拟订并组织实施新型工业化、信息化的战略、规划、计划及政策措施,推进现代产业体系建设,指导、监督、检查执行情况;参与拟订全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。

(二)负责监测分析全区经济运行态势,发布相关信息;拟订并组织实施工业、信息化运行调控目标、政策和措施;协调解决工业和信息化运行中的有关问题;建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和经济运行应急调度机制;拟订并组织实施全区重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案;牵头协调各种交通运输方式;建立工业企业服务机制。

(三)负责拟订并组织实施我区产业发展、结构调整升级的政策措施;负责提出工业和信息化领域固定资产投资方向和目录,按规定负责管理工业和信息化领域企业投资项目,指导推进企业技术改造;拟订并组织实施工业和信息化领域企业投资项目利用政府资金的政策和使用管理办法;负责拟订指导推进民营经济发展的政策措施;牵头承担民营企业产业项目对接;指导、推进工业和信息化领域闽台、闽港、闽澳和对外产业交流与合作;拟订产业龙头促进计划、产业集群建设发展意见和政策措施,统筹、规划、指导、协调全区工业产业园区(基地)建设。

(四)负责相关能源行业管理;负责监测分析能源运行情况并发布能源信息;衔接能源生产和供需平衡,协调解决能源运行中的重大问题;培育和监管能源区场;提出能源价格调整建议;负责煤炭、电力、石油、天然气等能源产品的应急保障工作;负责全区电力运行与调度管理;负责天然气供需衔接及依法分工,负责陆上石油天然气管道设施保护监督管理工作;依法负责全区发电企业并网运行条件审查;依法承担全区电力行政执法工作。

(五)负责全区节能监督管理;组织协调、监督管理循环经济发展工作;组织协调清洁生产促进工作;指导资源综合开发和合理利用;依法承担节能等相关行政执法工作。

(六)负责原材料工业、装备工业、消费品工业、电子信息工业、软件和信息服务业等行业管理工作;拟订并组织实施行业技术规范、标准、行业准入和产业政策;指导行业质量和品牌工作;协调解决行业运行发展中的重大问题;按规定负责盐业行政管理;负责工艺美术行业管理;依法负责农药生产的监督管理。负责国防科技工业的综合协调和管理;负责民爆器材行业管理和生产经营环节的安全监管。

(七)负责指导和服务企业改革与发展;牵头拟订促进中小企业发展的政策措施;负责建立和完善中小企业服务体系和融资担保体系;引导和支持企业提升经营管理水平;负责指导和服务全区乡镇企业的有关工作;依法指导企业法律顾问工作。

(八)负责牵头协调推进战略性新兴产业发展;负责拟订并组织实施企业技术创新的政策措施;指导引进重大技术装备的消化创新;承担指导协调企业技术创新公共服务平台建设有关工作;指导和推动产学研联合,组织实施重大产业示范工程。

(九)负责协调、指导生产性服务业发展,研究提出相关政策措施,推进制造业和服务业融合发展;统筹规划、指导现代物流、工业设计、典当、融资租赁、小额贷款机构等生产性服务业发展;指导、推进科技服务、售后服务、服务外包等工作。

(十)负责指导全区信息产业发展;统筹、规划、协调工业化和信息化深度融合工作,依法承担信息系统工程建设区场的监督管理。

(十一)组织协调开展区域性横向经济技术协作活动;指导协调区域经济技术协作。

(十二)负责组织协调有关部门做好支前工作,承担区国防动员局支前办公室的具体工作。

(十三)负责协调推进信息消费工作,会同有关部门研究提出相关政策措施并组织实施。

(十四)承办区委、区政府交办的其他事项。 

三、内设机构

根据上述职责,区经济和信息化局内设7个职能股(室):

(一)办公室(行政审批股)

 综合协调局机关和下属单位工作,督促重大事项的落实;承担局机关重要会议的组织和文电、机要、档案、保密、电子政务、政务信息、政务公开、绩效评估、安全保卫等工作;建立健全局机关各项规章制度;起草局机关重要文件;负责局机关行政后勤工作;负责本系统社会治安综合治理及平安创建工作。

综合分析工业、信息化经济运行和产业发展的重大问题;起草局机关重要报告和领导讲话,负责全局各项资料综合和信息汇总;负责局机关研究课题管理;负责宣传及编发内刊工作;指导工业、信息产业、生产性服务业等行业协会工作;推进局机关依法行政工作,承担局机关有关规范性文件的合法性审查、清理,承担局机关有关行政复议和行政诉讼工作;指导全区经信系统法制工作,监督检查全区经信行政执法工作;依法指导企业法律顾问工作;承担减轻企业负担的有关工作;负责行政审核审批等工作。

按规定负责编制局机关预决算草案,监督、管理行政事业经费和专项资金使用;指导、监督下属单位的财务工作;负责局机关和下属单位的国有资产管理、政府采购和内部审计等工作。

负责局机关和直属事业单位机构编制、人事管理、工资等工作;负责本局党组管理的干部调配、推荐、考核、任免、奖惩以及后备干部队伍建设;负责局机关离退休干部工作;负责扶贫挂钩帮困工作;负责企业经营管理人才队伍建设,负责全区工程与经济系列专业技术职务评审的组织和管理工作。

(二)经济运行股

监测分析工业、信息化经济运行态势并发布相关信息,协调解决运行中的重大问题;拟订工业运行调控目标、政策和措施,负责全区工业总量平衡;建立并组织实施重点行业、企业、产品运行调度机制和经济运行应急调度机制,组织电、油、气及其他重要物资的保障和应急调度;指导产业安全相关工作;拟订并组织实施全区重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案;牵头协调各种交通运输方式;建立工业企业服务机制;负责局职责范围的安全生产综合协调及相关行业生产监督管理工作。 

(三)投资促进股 

研究提出并组织实施我区工业和信息化发展规划;监测分析工业和信息化领域固定资产投资状况,提出工业和信息化领域固定资产投资方向;指导推进工业基础能力提升;按规定负责管理工业和信息化领域企业投资项目,承担有关投资项目节能评估和审查工作;负责全区企业技术改造投资管理工作;指导推进产业龙头企业发展;协调解决重大工业项目建设中存在的问题;按规定办理工业和信息化领域企业投资项目进口设备免税确认手续;依法监督管理权限范围内的项目建设招投标工作。

承担组织、指导工业和信息化对外合作与交流的具体事务;负责组织、协调、指导和服务经济技术协作、区域经济合作;参与拟订我区经济技术协作、区域经济合作的有关政策;指导协调全区对口支援工作,牵头编制并组织实施对口支援的指导性计划;参与我区对口支援项目的筹划、协调和督促检查;负责拟订指导推进民营经济发展的政策措施;牵头承担民营企业产业项目对接;统筹协调本局招商引资有关工作。

(四)技术进步和信息化股

 拟订并组织实施有关产业技术提升和企业技术创新的政策措施;承担指导、协调企业技术创新公共服务平台和企业创新能力建设有关工作;指导和推动产学研联合,组织实施重大技术开发产业化示范项目;指导引进重大技术装备的消化、吸收再创新;指导推进全区工业企业新技术、新工艺、新产品开发和推广应用工作;统筹协调工业行业技术规范和标准、行业质量提升和品牌管理工作。

承担电子信息、软件、集成电路设计和信息服务业等行业管理工作,跟踪行业发展态势,协调解决行业发展中的重大问题;组织实施产业政策,拟订行业发展战略、中长期规划、年度计划及产业政策建议,引导行业布局,促进技术进步与结构调整;指导协调系统装备、微电子等基础产品的开发与生产;协调推进软件产品研发、应用、产业化,按规定承担相关资质管理工作;推动软件和信息服务业公共服务体系建设和人才培养工作;负责动漫和网络游戏管理及相关规划;负责推动重要信息资源的开发利用与共享,推进信息新技术的推广应用;促进电信、广播电视和计算机网络三网融合;负责协调推进信息消费工作;依法承担信息系统工程建设区场的监督管理和计算机信息系统集成有关资质的管理工作;指导和推动电子商务支撑技术发展;参与拟订并组织实施行业技术规范的标准,负责相关行业准入审查工作;负责行业经济技术信息统计、汇集、整理和发布工作;依法承担相关行业有关安全生产监督管理工作。

(五)产业和企业发展股

组织实施并监督执行国家产业政策,拟订产业结构调整目录,指导、协调产业结构优化升级;承担牵头协调推进战略性新兴产业发展; 统筹规划、指导、协调重大产业基地、产业集群有关工作;指导相关企业兼并重组工作;统筹、指导、协调全区工业行业准入,组织实施汽车行业准入事项;指导、协调淘汰落后产能工作;组织拟订新型工业化、信息化发展战略、政策措施;统筹、规划、协调工业化和信息化深度融合工作;负责指导和服务企业改革与发展;牵头拟订促进中小企业发展的政策措施,研究分析中小企业发展情况并协调解决有关问题;指导中小企业服务体系建设;指导、推动工业和信息化领域企业提升经营管理水平;指导、推进工业和信息化领域闽台、闽港、闽澳产业合作与交流;负责牵头局直属企业留守机构管理及遗留问题处理工作。

承担化工新材料(功能高分子材料,新型纺织材料,特种橡胶、涂料、胶黏剂等)、石油(不含原油、成品油流通管理)、天然气的行业管理工作,跟踪行业发展态势,协调解决行业发展中的重大问题;组织实施产业政策,拟订相关行业的发展战略、中长期规划、年度计划及产业政策建议,引导行业布局,促进技术进步与结构调整;参与拟订并组织实施行业技术规范和标准,具体承担相关行业准入审查等工作;负责天然气供需衔接及依法分工负责陆上石油天然气管道设施保护监督管理工作;负责承办我区《禁止化学武器公约》的有关事务,按规定负责管理有关监控化学品的生产、销售、储存、使用等;依法负责农药生产实施监督管理;负责行业经济技术信息统计、汇集、整理和发布工作;依法承担相关行业有关安全生产监督管理工作。

承担轻工、木材加工、鞋革、服装、纺织、盐业、家电等行业管理工作,跟踪行业发展态势,协调解决行业发展中的重大问题;组织实施产业政策,拟订相关行业的发展战略、中长期规划、年度计划及产业政策建议,引导行业布局,促进技术进步与结构调整;拟订并组织实施盐业发展规划、全区食盐年度生产总量平衡计划、政府储备计划和相关政策措施;负责全区食盐专营和盐政执法的监督;承担工艺美术行业管理工作;参与制订行业技术规范和标准,具体负责相关行业准入审查等工作;负责行业经济技术信息统计、汇集、整理和发布工作;依法承担相关行业有关安全生产监督管理工作。

承担食品、医药、医疗器械等行业管理工作,跟踪行业发展态势,协调解决行业发展中的重大问题;组织实施产业政策,拟订相关行业的发展战略、中长期规划、年度计划及产业政策建议,引导行业布局,促进技术进步与结构调整;促进食品加工产业链建设;引导医药、医疗器械、高端耗材等行业发展,推进医疗营销总部、耗材设备交易中心和生产基地建设;承担中药材生产扶持项目管理、区级国家医药储备管理监督工作;参与制订行业技术规范和标准,具体负责相关行业准入审查等工作;负责行业经济技术信息统计、汇集、整理和发布工作;依法承担相关行业有关安全生产监督管理工作。

指导、协调生产性服务业发展工作,推进制造业和服务业融合发展,推进生产性服务业功能区和公共服务平台建设;牵头拟订并组织实施现代物流、工业设计、典当、融资租赁等生产性服务业发展战略、规划及相关政策措施;指导中小企业融资担保体系建设;负责融资担保机构监督管理工作;组织协调政银企合作;负责小额贷款公司管理;组织协调有关工业和信息化的会展活动;指导推动科技服务、售后服务、服务外包等工作。

(六)能源股

负责全区电力、新能源和可再生能源等的行业管理;负责监测能源发展情况并发布能源信息;衔接电力生产和供需平衡,协调解决电力运行中的重大问题;培育和监管能源区场,提出能源价格调整建议;负责全区电力运行与调度管理、发电企业并网运行条件审查;承担全区电力设施保护的监督管理职责,指导全区电力设施保护工作,牵头组织查处危害电力设施的重大违法行为;拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济、促进清洁生产的规划和政策措施;按规定监督管理固定资产投资项目节能评估和审查;组织开展节能目标责任评价考核和重点用能单位节能监督管理;依法开展节能、循环经济、清洁生产行政执法工作;推动相关重点工程建设以及新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;组织开展全区资源综合利用认定初审,组织开展清洁生产审核;协调工业污染治理;指导再生资源回收利用工作;组织、指导和协调全区开展节能降耗工作;承担区节能减排(应对气候变化)工作领导小组有关综合协调和节能方面的日常工作;依法承担相关行业有关安全生产监督管理工作。

(七)支前工作股

组织协调有关部门做好支前工作;指导、督促有关部门做好战备物资的储备和管理工作;承担军民共建相关工作;协助有关部门做好部队后勤供应保障工作,帮助支持驻莆部队做好生产、生活项目建设;承办区国防动员局支前办公室的具体工作。

承担装备工业、钢铁、有色、民爆器材、国防科技工业等的行业管理工作,跟踪行业发展态势,协调解决行业发展中的重大问题;组织实施产业政策,拟订相关行业的发展战略、中长期规划、年度计划及产业政策建议,引导行业布局,促进技术进步与结构调整;负责起草相关行业规范性文件;拟定行业技术规范和标准,具体承担相关行业准入审查等工作;负责行业经济技术信息统计、汇集、整理和发布工作;实施军民两用技术的双向转移和产业化;统筹规划、指导、工业产业园区建设,研究提出促进工业园区建设和发展的政策措施;依法承担相关行业有关安全生产监督管理工作。

四、人员编制和领导职数

(一)区经济和信息化局机关行政编制为5名;领导职数4名,其中,局长1名,副局长3名。

(二)承接原区经济贸易局所属的区工业办公室、区国防动员委员会支前办公室、区产品质量监督检验所、区二轻工业联社成建制划转的编制及在编人员。

五、其他事项

(一)关于工业、信息化领域企业投资项目管理的职责分工。区经济和信息化局与区发展和改革局依照有关规定分别承担工业和信息化领域企业投资项目管理职责。

(二)关于能源管理的职责分工。区发展和改革局负责研究拟订全区能源发展战略、规划、布局和政策措施及相关体制改革建议,衔接平衡能源行业规划与行业政策,审核、转报、安排能源重大项目,协调能源重大项目建设和前期工作;区经济和信息化局负责相关能源行业管理,组织拟订能源行业规划,培育和监管能源区场,规范能源区场运行秩序,监测分析能源生产、使用情况,提出近期能源综合调控目标,负责电力、煤炭等能源的生产、经营的监督管理与协调。区发展和改革局统筹负责天然气规划、基础设施建设;区经济和信息化局负责组织煤、电、气及其他重要物资的供需衔接和调度及依法分工负责陆上石油天然气管道设施保护监督管理。

(三)关于药品的职责分工。区经济和信息化局负责研究拟订并组织实施药品工业的发展战略、中长期规划、年度计划及产业政策;区商务局负责研究拟订药品流通发展规划和政策;区食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

(四)关于节能减排和应对气候变化的职责分工。节能行政执法的工作由区经济和信息化局为主承担;有关应对气候变化方面的工作由区发展和改革局为主承担;有关污染减排方面的工作由区环境保护局为主承担,区经济和信息化局配合做好指导、督促工业企业污染减排工作。

(五)关于水电建设和行业管理职责分工。区经济和信息化局承担总装机5万千瓦以上水电站建设和行业管理职能,区水利局承担总装机5万千瓦及以下水电站建设和行业管理职能。涉及水电站运行管理,按照省政府办公厅《关于加强水电站运行管理的通知》(闽政办〔2011〕146号)执行。

(六)关于动漫和网络游戏管理的职责分工。区经济和信息化局负责动漫和网络游戏管理及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易;区文化广电局负责动漫和网络游戏的区场监管及依法对动漫(不含影视动漫和网络视听中的动漫节目)、网络游戏产品的内容审核。

(七)关于信息化规划的职责分工。区数字莆田建设领导小组负责统筹协调全区信息化工作,会同区经济和信息化局等有关部门研究拟订信息化发展战略和规划,推进重点领域的信息化应用;区经济和信息化局按分工具体落实有关工作。

(八)关于物流产业管理的职责分工。协调各种运输形式,组织实施现代物流产业发展战略和规划等职责,由区经济和信息化局牵头会同区发展和改革局和区交通运输局等部门负责。

(九)关于工矿及信息化行业安全生产监督管理职责分工。区安全生产监督管理局负责工矿及信息化行业安全生产监督管理,区经济和信息化局按照《莆田市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》履行相关职责,配合做好相关工作。