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中共莆田市城厢区旅游局党组(含九龙谷管委会)关于巡察整改情况的通报

     发布时间: 2018年05月07日 08:59:00     浏览量:{{ pvCount }} 次     【字体:

根据莆田市城厢区委巡察工作统一部署,20171113日至121日,区委巡察一组对我局(含九龙谷管委会)开展了巡察,并于201838日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行主体责任

局党组对区委巡察组反馈的意见高度重视,全面认领,即知即改,全力推进,切实承担起整改主体责任。一是迅速动员部署。先后召开党组会议、党支部大会、局务会议、全体党员干部大会,统一思想,研究部署整改落实工作,明确整改工作内容、时间、要求,坚决整改到位。二是强化组织领导。成立了以局党组书记为组长,局党组成员为副组长,相关责任科室负责人为成员的整改工作领导小组,小组成员对号入座,主动认领担责,确保整改工作按序时推进。三是明确任务目标。认真梳理巡察反馈意见、细化分解了6个方面共19个问题。制定了《关于区委巡查一组对区旅游局党组织(含九龙谷管委会)巡察反馈意见的整改方案》(莆城旅〔201815 号),明确了各项整改任务的责任领导、责任科室和完成时限,保证整改工作落到实处。四是坚持正风肃纪。针对巡察反馈的问题,局党组高度重视,即知即改,谈话教育6人,挽回经济损失12293.71元。五是注重成果运用。巡察工作是对我局各项工作的一次全面“体检”,整改工作是对我局各项工作的有力推动,要真正把巡察成果运用好,推动旅游各项工作科学健康发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“领导班子‘四个意识’不强”的问题

整改情况(已完成):针对领导班子四个意识不强的问题,局党组于201839日召开专题会议,并对今后的工作提出具体要求:(1)对党忠诚,强化意识。进一步把讲政治落在实处,强化“四个意识”,始终在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。牢固树立大局意识、全局观念,自觉把工作放在科学发展的大局来把握,不折不扣地贯彻落实好上级部门的各项工作部署,不折不扣地履行好工作职责。(2)廉洁自律,遵纪守法。对照“四个意识”开展批评与自我批评,扎实学好《党章》、《党规》,把握好党的性质宗旨、党的组织原则、党员义务权利、党的纪律规矩,做到“自重、自省、自警、自励”,自觉用党的纪律和规矩约束自己的言行,争做遵纪守法的模范。在抓好廉洁自律的同时,认真落实党风廉政建设责任制,履行好一岗双责职责。(3)学以致用,求真务实。加强政治理论学习,牢固树立和全面落实科学发展观,与学习贯彻落实党的十九大会议精神、“两学一做”常态化制度化教育结合起来,不断提高运用科学发展观解决实际问题的能力;自觉学习相关业务知识,不断丰富本职工作的知识武装和知识储备,努力营造风清气正的政治生态和干事创业的氛围。(4)勇于担当,履行职责。牢固树立起“责任胜于能力”的理念,发挥党员的先锋模范作用,全面提升领导班子和领导干部科学决策能力、管理能力和经营能力,以最严格的管理、最严肃的纪律、最及时有效的责任追究,确保政令畅通,努力建设一支善于驾驭复杂局面、善于攻坚克难、开创科学发展新局面的干部队伍。

2.关于“民主集中制度落实不到位”的问题

整改情况(已完成):2018年以来,先后下发《关于印发〈城厢区旅游局党支部工作制度〉的通知》(莆城旅党〔20182)、《关于印发〈城厢区旅游局党建工作责任制工作制度〉的通知》(莆城旅党〔20183)、《关于印发〈城厢区旅游局党支部议事制度〉的通知》(莆城旅党〔20184)、《关于印发〈城厢区旅游局内部管理制度〉的通知》(莆城旅〔20182)等制度并按要求严格执行,有关局党务、人事、政务、资金补助等工作事宜已上会研究并分类形成会议记录。

3.关于“党建第一责任人长期空缺”的问题

整改情况(已完成):(1)根据20164月党支部换届选举结果,局长担任局党支部书记,切实履行党建第一责任人职责,全面落实“一岗双责”,按照“谁分管、谁负责”的原则,把党建与业务工作机密结合起来,同部署、同落实、同检查、同考核;班子成员同时肩负着业务工作和党建工作双重责任。(2)已安排专职分管领导和干部负责党建工作,加强党员日常教育管理。

(二)党的建设缺失方面

4.关于“党内学习教育走过场”的问题

整改情况(已完成):(1)责成相关人员对“两学一做”第二专题学习教育发言材料进行重新撰写,并要求在今后的党支部学习中要结合各自工作实际,认真准备对照发言材料;对2名科级干部、2名普通干部进行谈话教育。(2)今后,我局将进一步强化“两学一做”常态化制度化学习教育,严格按照学习计划,组织开展日常学习及警示教育活动,并做好材料收集整理、归档等工作,克服“形式主义”。

5.关于“党内政治生活开展不严肃”的问题

整改情况(已完成):(1)自20181月以来,严格执行民主生活会、“三会一课”、党员学习、主题党日等党内制度,坚持以上率下,从党组成员做起,认真落实双重组织生活;加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。(2201711月已对2016年下半年党费收缴情况进行核查,8名党员已全部补缴,收取的补缴党费共计660元已于1130月上缴区直机关党工委。201848日,转发了《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(莆城旅〔201832号),进一步规范我局党费收缴管理,做到建帐、入帐、记帐“三规范”。结合“主题党日”活动,确定每月的“主题党日”为我局党费缴纳日,按照党费缴纳标准按时缴纳党费。同时根据党员工资变动情况,及时确定党费缴纳基数,确保党费足额缴纳,并对党费收缴情况进行公示。

6.关于“党支部换届工作不严肃”的问题

整改情况(已完成):(1)局党支部已向区政府系统党委递交“党支部换届选票结果与选举报告不符”的书面情况说明以及更正后的《中共城厢区旅游局党支部委员会选举结果的报告》(莆城旅〔201622 号),待上级机关审核批复同意后公开选举结果;并对分管领导和具体经办人进行谈话教育。(2)严格按照《关于印发〈城厢区旅游局党支部工作制度〉的通知》(莆城旅党〔20182)文件要求,严肃党支部换届工作纪律,强化工作流程监督,指派党建业务工作责任心强的干部专职负责工作。

(三)全面从严治党不力方面

7.关于“廉政教育落实不到位”的问题

整改情况(已完成):(120182月,制定《2018年莆田市城厢区旅游局主体责任共性清单和个性清单》(莆城旅〔20185号)、《城厢区旅游局党组学习制度》(莆城旅〔20187号),明确学习内容,深化常态化教育。(2)坚持把“两学一做”、党风廉政建设等重要内容纳入党组、党支部学习中,并分类形成专门的学习记录和会议记录,使局班子成员充分认识加强从严治党的重大意义,增强责任主体意识,提高履行“一岗双责”的自觉性和积极性。(3)将发生在本地区、本行业的典型案例归类整理,并在专题会议上进行传达学习,用身边事、行业事警示身边人。通过观看警示教育片、典型案例通报、专题教育、专家讲座、共同讨论等形式,增强党风廉政教育的针对性、实效性。

8.关于“廉政谈话制度执行不力”的问题

整改情况(已完成):切实履行廉政谈话机制,自201712月以来,局“一把手”对领导班子成员的廉政谈话3次,领导班子班子成员对科室负责人的廉政谈话3次,认真填写《廉政责任谈话审批表》、《廉政责任谈话备案表》、《廉政责任谈话记录》,了解掌握各自履职情况,对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。

9.关于“述职述廉制度执行不认真”的问题

整改情况(已完成):(1)所有班子成员在今后的述职述廉工作中,都要按照各自履职情况,认真、严肃地执行制度要求、撰写履职报告。(2)从2018年起,每年均要召开局领导班子述职述廉大会,传达有关会议、文件精神,进行议程安排,就述职述廉重要性和必要性进行分析,要求务必对履行岗位职责和廉洁从业情况进行严肃认真的叙述评价,强调党风廉政建设必须要持之以恒抓落实。

10.关于“考勤制度执行不规范”的问题

整改情况(已完成):(1)针对干部请销假不规范、下乡备注不明确等问题,局办公室对相关人员进行核实了解,并于201849日下发《城厢区旅游局关于进一步规范考勤制度的通知》(莆城旅〔201833 号),要求全局人员严格遵守《城厢区旅游局请销假管理制度》,因公外出要填写《城厢区旅游工作人员外出去向单》并报分管领导同意、局办公室存档并做好备注;同时,落实长效管理机制启动问责程序,加强内部监督管理。(220181月,下发《关于印发〈城厢区旅游局内部管理制度〉的通知》(莆城旅〔20182),指定专人看管签到表,无故迟到、早退或缺勤、旷工者严禁补签;实行考勤情况一月一汇总公示,并把考勤情况与个人年度考核及绩效奖金相挂钩。因年初未把购置指纹考勤机列入单位预算,故目前我局根据工作实际实行签到考勤;待来年重新调整单位预算后,列入购置指纹考勤机项目,实行指纹考勤全覆盖,切实消除代签、补签等考勤漏洞。

(四)违反中央八项规定精神方面

11.关于“公务接待报销不规范”的问题

整改情况(已完成):(1)对没有法定依据、政策规定等支撑性依据违规报销费用、没有公务接待函违规接待给予收回,已于20171124日向区财政国库上缴违规接待费750元。(220181月,下发《关于印发〈城厢区旅游局内部管理制度〉的通知》(莆城旅〔20182),重新修订其中的《财务管理制度》,严格落实公务接待“一函三清单”等制度。

12.关于“存在滥发奖金补贴现象”的问题

整改情况(已完成):(1)对没有法定依据、政策规定等支撑性依据违规发放的奖金补贴给予收回,责令退还20143月所发放的春节值班补贴2800元和违规发放的精神文明奖4561元。(3)下一步,我局将严格按照《关于严肃纪律确保规范公务员和事业单位工作人员津补贴工作顺利进行的通知》(莆城委办〔2008100号)、城厢区关于规范绩效(效能)、精神文明、平安单位等奖金发放的相关规定,做到令行禁止。

13.关于“差旅费报销不规范”的问题

整改情况(已完成):(1)对差旅费超额补助给予收回,已于20171124日上缴出差住宿费超额补贴金300元。(2)今后,我局将严格按照《关于印发〈城厢区旅游局内部管理制度〉的通知》(莆城旅〔20182)文件中关于差旅费报销的规定,加强财务支出监管,严格按照差旅费报销标准执行,对不符合行政事业单位财务管理制度的一律不予报销,严禁出现违反中央八项规定精神的现象。

14.关于“未按规定及时办理工资增减手续”的问题

整改情况(已完成):针对干部工资关系迟于行政关系转移事宜,我局以此为鉴,今后将严格按照《关于进一步规范城厢区财政国库统发工资管理的通知》(莆城财〔2014144号)相关规定,对调动人员的工资关系及时办理转移、增减。

15.关于“未按规定发放工资”的问题

整改情况(已完成):已追缴多发放的工资3222.71元。今后,我局将严格按照《公务员法》、《关于机关事业单位工作人员事假及事假期间待遇等有关问题的通知》(闽人发〔2009284号)文件精神,及时办理辞退和工资发放手续。

(五)选人用人不规范方面

16.关于“科室负责人长期没有进行轮岗”的问题

整改情况(已完成):(1)因旅游局人员较少,职能科室4个、科员仅4名,如采取硬性轮岗会出现一段时间上的工作脱节;经局党组会议、局务会议研究决定,采取AB岗制,待业务相对熟悉后调整岗位进行轮岗,确保轮岗之后业务不脱节。(2201849日下发《城厢区旅游局关于机关干部实行AB岗工作制度的通知》(莆城旅〔201834号),并对各科室、各岗位进行风险等级评估,梳理出岗位清单,降低岗位廉政风险,增强干部工作的紧迫感和危机感,不断提升综合素质和工作能力,打造一支凝聚团结、精诚干事的队伍。

(六)其他方面

17.关于“项目招投标不规范”的问题

整改情况(已完成):针对20137月未经招投标竞争性谈判或询价方式直接与莆田学院签订设计项目合作协议一事,我局以此为鉴,今后将加强业务工作人员的教育培训,提高思想意识;并严格按照莆招标办〔20102号文件规定进行招投标工作。

18.关于“重大事项未经‘三重一大’局务会议”的问题

整改情况(已完成):(120181月,下发《关于印发〈城厢区旅游局内部管理制度〉的通知》(莆城旅〔20182),重新修订了《“三重一大”决策制度》、《局务会议议事规则》等制度,加强重大事项的集体研究;重大事项研究前把会议议题和有关材料分发班子成员,做好沟通酝酿,确保科学决策、民主决议;加强相关人员理论与业务能力学习,做好局务会议记录,如实记录与会人员发表的意见建议,体现集体决策过程。(2)自2018年起,所有涉及经费支出项目,无论金额大小,一律经局党组会议集体研究决定,并按规定采取招投标、询价及政府采购相关规定的其他采购方式完成采购任务。同时,所有项目均签订完善的协议或合同,记录并保存有关情况并报局办公室备案。

19.关于“部分专项资金补助款缺乏监管”的问题

整改情况(已完成):针对工程资金补助缺少工程量清单问题,我局以此为鉴,今后将进一步加强项目资金管理,严格执行资金申报、审批和拨付与使用规定,切实做到程序合理、使用合法,联合财政、审计等部门定期对资金使用情况进行督查并提出指导意见,实现事前参与、事中介入、事后考评的全过程监督与重点阶段监督相结合。

三、需要进一步整改的事项及措施

(一)坚持全面从严治党,强化“两个责任”落实。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党。严格落实党组主体责任,把抓党建与中心工作同研究、同谋划、同部署、同考核;严格落实责任追究制度,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(二)深化问题后续整改,确保反馈意见落实到位。局党组坚持抓整改落实力度不减,进一步强化问题导向,对巡察组反馈的问题一一抓落实;对已完成整改的问题,主动开展“回头看”,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,继续采取有力措施,加大整改力度,务必取得实效。

(三)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重标本兼治,对在整改中已经制定出台的各项制度规定,认真抓好贯彻执行。进一步健全廉政风险防控机制,针对涉及旅游专项资金使用、干部选拔任用等关键部门和重点领域,加强信息透明、流程监管等方面的制度建设,让权力健康运行。结合“两学一做”学习教育,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,为旅游系统营造风清气正的环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2680079;邮政信箱:城厢区学园中街1907号旅游局;电子邮箱ptcxly@126.com

 

 

  

                             莆田市城厢区旅游局

                               201853

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