城厢区2013年政府工作报告
【字体: 】【发布时间:2015-01-15】 【作者:莆田城厢区人民政府/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,继续把牢稳中求进总基调,凝心聚力,抢抓机遇,攻坚克难,真抓实干,经济社会保持平稳较快发展,顺利完成区八届人大二次会议确定的主要目标任务。全区生产总值预计(下同)完成241亿元,比增11.5%。农林牧渔业总产值比增4.7%。规模以上工业产值比增19.5%。全社会固定资产投资比增21.3%。社会消费品零售总额比增13%。财政总收入比增19.3%;其中地方级财政收入比增26.2%。外贸进出口总额比增11.2%。实际利用外资(按验资口径)比增14.3%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比增10.2%13%。全区获得“全国计划生育优质服务先进区”、“全国科技进步先进区”(五连冠)、“省双拥模范城”(三连冠)、“省知识产权强县”等一系列荣誉称号。

(一)坚持转型升级,产业结构持续优化。一年来,我们突出加快发展第一要务,优化产业结构,转型跨越发展的基础更加坚实。三次产业比例由上年的5.64450.4调整为544.650.4第三产业持续提升。新增限上商贸企业31家,总数达129家。“四城一中心”扎实推进,安福电商城投入近1亿元,建设电商平台,升级改造基础设施,入驻企业335家,聚集品牌近600个,年交易额达150多亿元;国际油画城、万隆古玩城、三信电子城、总部经济服务中心吸引入驻企业400多家。商贸业态日益丰富,香格里拉、万源城市广场等项目实现开工,才子、沃特、清华园等企业纷纷“触网”,宏基、启迪、华友等楼宇经济不断发展,电子商务、小额贷款、小额担保等行业逐步拓展。旅游成为居民消费热点,全年接待游客369.3万人次,旅游收入达36.3亿元。工业经济企稳回升。新增规模以上工业企业13家。工业固投完成33亿元,比增62%,其中工业技改投资完成24.3亿元,比增65%。认真贯彻落实省、市一系列惠企政策,共有141家企业获得市级以上技改、用电、节能、品牌等奖励超1500万元,91家企业兑现区级“两税”即征即奖近2500万元。清华园电器、中科华宇、万邦光电、锐马电气、星华模具等5家企业获市“科技小巨人”称号,才子、嘉裕华、复茂食品、星华模具、锐马电气等5家企业通过市级企业技术中心评定。现代农业加快发展。农民创业园通过省级考评,积极争取省级财政专项资金,带动天喔、蛤老大等农业龙头企业投资2亿元。天喔食品20万吨果蔬汁饮料生产线、蛤老大食品加工生产线实现投产,海旭标准化水产养殖基地投入使用。天怡东海基地一期标准化养殖房建设基本完成,利农华亭基地完成900亩大棚建设,悟香苑种植名贵花卉苗木2000多亩。

(二)坚持项目带动,发展后劲持续增强。一年来,我们秉承项目为纲、投资为要的思路,持续攻坚突破,项目建设取得实质进展。全年安排重点项目254个,实现开工40个,竣工57个,投产12个,年度完成投资182.3亿元,超序时15.8个百分点。16个省重点项目、46个市重点项目分别完成投资29.4亿元、93.8亿元,分别超序时1058.3个百分点。五大战役稳步推进。列入市重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役项目分别完成投资81.3亿元、58.4亿元、86亿元、6.1亿元、5.1亿元,分别超序时99.792.64545.492.5个百分点。复茂饼家、金伯爵、隆丰彩钢等15个工业改扩建项目实现部分竣工或投产;联创国际、正荣财富、喜盈门等一批商贸项目部分竣工;兴安名城、泰安名城、天龙广场、御品兰湾等一批房地产项目竣工;10座小(二)型水库和15座山塘除险加固工程、常太移民基础设施等一批农村水利项目基本完成建设,荣获“省冬春水利建设及水利工程水毁修复先进区”称号;钟潭溪河道治理工程、华林学校等一批社会事业类项目基本竣工。

(三)坚持统筹发展,城乡一体持续推进。一年来,我们致力统筹城乡协调发展,优化发展环境,综合承载能力有效提升。片区改造步伐加快。全年共拆除房屋40.2万平方米,清理违法用地4.4万平方米,拆除违法建筑6.6万平方米。鲤鱼山二期挂牌出让,新塘南景片区基本完成选房,西门巷一期完成征迁,泗华滨溪二期、坂头东等片区加快征迁。安置房建设进度加快。16个安置房项目完成投资15.8亿元,莆糖安置区完成回迁,龙桥直街、城港大道坂头等安置房完成建设,正在组织回迁,洋西一期、顶墩一期等4个安置区主体竣工,泗华滨溪一期、霞林片区等9个安置区加快建设。交通网络逐步完善。实施滨海大道城厢段、濑榜路拓宽、溪滨路、三紫路、肖厝西路等道路建设,建设广化路、安福电商城、荔华路等道路“白改黑”工程,完成宏基路、后巷街等6条背街小巷提升工程及环山旅游路、灵华线等项目工可报告。城市管理不断加强。改革环卫体制,成立街道国有公司,新增环卫作业经费2500万元,实行环卫市场化、网格化、机械化运作,城区环境卫生明显改观。开展户外广告、工程车“滴撒漏”等专项整治,拆除违法设置户外广告牌近2万块,查纠工程车“滴撒漏”行为近2000起。实施梅园路、荔城路、东园路、东圳路、莆阳路等城市主干道改造整治,设立古城路夜市规范管理点。大力开展城区绿地、主干道、人行道绿化补植、屋顶绿化及慢行工程,完成绶溪公园一期、泗华水上公园一期、天马山公园等城市公园建设,新增城市绿地400亩,建成区绿地率达40.1%,华林经济开发区被评为“国家绿化模范单位”。城乡一体深入实施。加大土地整理和农业综合开发力度,探索土地流转新方式,全区土地流转面积达5685亩。第一批“幸福家园”市级试点村华亭镇涧口村取得阶段性成果,已拆除旧房7.6万平方米,完成5120亩土地复垦,新建28194户住宅。确权发证取得突破,完成全市首批34户农村集体土地房屋产权证发放,实现农村集体用地使用权、房屋所有权“两权合一”。

(四)坚持民生改善,社会事业持续进步。一年来,我们大力推进社会事业建设,办好民生工程,人民生活质量明显提高。15件惠民实事基本完成年度目标任务。强农惠农政策全面落实,发放各类强农惠农资金1.2亿元。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目,被评为省级示范区。积极申报并实施“美丽乡村”试点区项目,被确定为省“一事一议财政奖补美丽乡村”建设试点区(全省8家),获省、市补助1700万元。保障性住房建设顺利推进,建设各类保障性住房2667套。城乡教育取得新突破。全市率先通过“教育强区”暨“义务教育发展基本均衡区”省级评估验收,组建莆田五中、南门学校、逸夫实验小学三大教育集团,44个教育类项目基本完工,8个农村学校186个班级实现多媒体“班班通”。文体事业蓬勃发展。基本实现村村有健身点、村村有农家书屋、村村通广播和村村通电视目标。腾辉工艺“清明上河图”大型木雕创吉尼斯世界纪录。卫生医疗服务水平不断提高。建成区卫生应急实验室,全区基层医疗机构和72家村卫生所全面执行基本药物制度和零差价销售,49家村卫生所标准化建设通过验收,全区医疗机构新农合实现即报即结,城乡居民医疗保障制度逐步统一。人口计生“国优”水平巩固提升,工作考评全市第一。社会保障水平不断提高。认真开展低保年度动态管理,共发放各类救助资金1700多万元。全面实现城乡医疗救助“一站式”服务,提高医保水平和城乡最低生活保障标准。积极推进生态区创建工作。完成创建省级以上生态乡镇5个,市级以上生态村31个。推行排污许可证制度,全面完成年度主要污染物减排任务。加强饮用水源保护工作。全年投入4700多万元实施重点流域水环境综合整治,拆除关闭畜禽养殖场96453万平方米。造林绿化完成3.06万亩,森林覆盖率达70.1%,居全市第一。全面完成高速公路、铁路沿线墓地生态建设整治任务。

(五)坚持和谐创建,社会管理持续深化。一年来,我们积极创新社会管理,提升保障能力,安定和谐局面进一步巩固。强化社会治安防控体系建设。深入开展交通管理、治安隐患、“四黑四害”等专项整治,查处各类重点交通违法行为10万多起,交通事故死亡率同比下降31.3%。投入500多万元增建134个“电子警察平安小区”,“两抢一盗”案件持续下降,刑事案件连续五年实现命案全破。加强社区网格化服务管理工作,建立区、镇(街道)、村(社区)三级平台,规范建成70个基础网格,18个社区实现网格化服务管理工作全覆盖。综治基层基础不断夯实,实施36个村级社会管理服务中心建设。探索建立安福电商城网上调解中心,促进“安福网销品牌示范区”有序健康发展。扎实推进食品安全示范区建设,持续推行“三员”食品安全监管机制,建立食品安全信息发布中心。做好信访积案化解工作,创新“大调解”工作机制,及时化解各类社会矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制,没有发生较大及重特大安全生产事故。

(六)坚持改革创新,政府建设持续加强。年来,我们大力推进政府职能转变,提高服务水平,政府自身建设取得新成效。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督及政协民主监督,65件区八届人大二次会议代表建议、50件区政协七届二次会议提案均及时办复。坚持依法行政,规范行政执法自由裁量权,积极推进行政复议委员会试点工作。健全完善重大行政决策听证、风险评估等机制,推行电子政务,推进政府信息网上公开,不断提高行政权力公开透明运行水平。简化行政审批,基本完成区行政服务中心及7个镇(街道)便民服务中心标准化建设,取消行政审批55项,减少环节200个。严格落实中央“八项规定”,控制“三公”经费支出,行政成本有效降低。开展“转作风、勤为民、建设幸福城厢”活动,加大庸懒散奢整肃力度,整治行政不作为、慢作为、乱作为,形成重绩效、讲效能的良好风气。全面开展机关事业单位在编不在岗专项清理,辞退解聘干部职工89名。严格执行党风廉政建设责任制,强化对公共工程建设、政府采购等重要领域、关键岗位的监察审计,坚决查处各类违法违纪案件,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

此外,第三次全国经济普查有序开展,国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空、平安海域、打击走私、应急管理等工作得到加强,审计、人事、编制、民族、宗教、保密、侨台、物价、地震、档案、慈善、老龄、妇女、儿童、残疾人、地方志等各项事业取得新进展。

各位代表,过去的一年,在各种复杂困难的情况下,我们取得了来之不易的成绩。这是区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、热忱帮助的结果,是广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区干部群众,向给予政府工作有效监督与大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻莆部队、武警官兵、公安政法干警,向所有关心、支持、参与城厢建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

面对人民群众对美好生活的新期盼,面对新形势下城厢又好又快发展的新要求,我们也清醒地认识到,前进中还存在不少困难和矛盾:产业转型升级处在攻坚阶段,拓展空间、融资投资等发展瓶颈尚未彻底破解,转变经济发展方式任重而道远;征迁制约因素增多,“两违”现象尚未得到完全遏制,城市建设与管理水平还需提升;公共服务与人民群众的要求还有差距,社会建设仍需加强;政府部门作风和服务还不能很好地适应形势要求,优化发展软环境需要下更大功夫,等等。对此,我们一定正视问题,努力把各项工作做得更好,不辜负全区人民的期望和重托。

2014年工作安排

各位代表,2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年。我们要按照十八届三中全会、区委八届六次全会的部署,坚持稳中求进、改革创新,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,实现经济社会发展再上新台阶。

政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以促进经济发展方式转变为中心,以改革开放和创新驱动为动力,以城乡一体化综合配套改革试验为载体,着力产业转型升级,着力生态文明建设,着力保障和改善民生,着力社会治理创新,继续为打造美丽城厢,建设幸福家园,构建“城乡统筹、生态优美、商贸发达、人兴业茂”的宜居港城中心城区核心区而努力奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长12%;农林牧渔业总产值增长3.5%;规模以上工业产值增长19%;全社会固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长14%;财政总收入增长17%,其中地方级收入增长6.2%;外贸出口总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长12%左右,农民人均纯收入增长13%左右;城镇登记失业率控制在2.4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位生产总值能耗降低、主要污染物总量排放等约束性指标完成市下达任务。

实现上述目标,必须做好以下几个方面工作:

(一)以项目带动为总抓手,着力拓展发展空间

持续实施项目带动战略,深化“五大战役”重点行动,破解要素制约,全力攻坚,确保成效。全年安排重点项目252个,年度计划投资比增15.9%。其中省重点项目17个,年度计划投资比增8.5%;市重点项目53个,年度计划投资比增40.8%;区重点项目182个。继续实施深化产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展、民生工程等“五大战役”重点行动计划。实施工业类项目72个;城建环保类项目94个;交通及基础设施类项目33个;农林水利类项目18个;社会事业类项目35个。完善重点项目月例会机制,统筹协调项目前期和建设工作,破解手续、征迁、资金等要素瓶颈,上下联动,全程跟踪,促进项目早落地、早开工、早投产,确保全年开工项目111个,竣工项目94个。

(二)以产业提升为突破口,着力经济转型升级

提质发展传统工业。紧紧围绕“一区多园”战略,以华林经济开发区产业转型提升为平台,加大对新兴产业和高新技术产业的扶持力度,提升工业企业内涵式发展水平。以产品、技术、品牌、市场、商业模式五大创新为主线,重点跟踪服务45家亿元企业,力争增长15%以上,实现工业投资40亿元。扶持中科万邦、清华园等企业加快创新成长,鼓励才子、天喔、华源工贸等企业实施产业扩张,推进台兴食品、贺喜科技、赛博思钢结构等新建工业项目尽快竣工投产,丰富延伸产业链。加快推进华林经济开发区华林路、霞皋路、滨江路、竹林路三期及太湖工业园“一横三纵”等基础设施及配套建设,完善园区配套功能。严格用地标准,提高单位土地投入产出比。加大闲置厂房清理力度,盘活存量资源,吸引民间资本通过“联姻”、租赁等形式实现二次招商,拓展工业发展空间。

大力发展商务服务业。依托万达广场、文献广场等一批大型商贸项目,改造提升传统商业,吸引更多商家进驻城厢,集聚人气,促进消费,巩固传统商业中心地位。进一步拓展安福电商城,做好双洋、世全等楼盘招商,规划建设洋西安福城电商总部基地。引进高端人才,建立网上交易结算中心,推进电商平台申领第三方支付牌照,打造安福现代电商产业集群,创建全国电子商务示范区。制定产业转型扶持政策,重点突破安踏国际电商、复茂文化创意、易太仓储物流等项目,以点带面,打造华林经济开发区沿福厦路仓储物流长廊。动工建设天喔物流保税仓库,为外向型企业提供平台,带动贸易、物流产业发展,打造现代仓储、多式联运、批发展示和信息服务“四位一体”的太湖物流区。结合旧城改造和新区开发,整合利用万达、华友、正鼎等写字楼资源,分类布局,政策扶持,吸引培育一批金融、保险、会展、会计、律师、审计等现代商务服务业。持续推进“民资回归”,充分发挥异地商会的作用,引导莆商积极回乡发展总部经济、楼宇经济、文化创意等产业。

提速发展旅游产业。加快推进环山旅游景观路项目,规划建设“愤怒的小鸟”主题公园,整合盘活天马山、石室岩、广化寺、龟山等旅游资源,扩建御庄园温泉度假村,串点成线,发展城市休闲旅游。加大以九龙谷、东圳库区、园头、马院、岭下等为代表的“乡村生态”度假旅游产品开发力度,建设九龙谷环湖景观改造工程及马院步行栈道旅游设施,发展乡村旅游。积极引进外资,开发华亭龙眼海生态休闲游。依托木兰陂等资源,加快实施大宋莆阳城项目,打造集文化、休闲与房地产开发相结合的旅游地产。策划开发延寿文化村,推进油画城二期扩建工程,引进国艺城文化艺术品交易中心,引导搭建融资平台,带动发展一批文化旅游产业。加快推进旅游业标准化建设,全面提升旅游接待水平,全年力争接待游客突破400万人次,旅游收入突破40亿元。

加快发展现代农业。持续推进省级农民创业园建设,围绕水果、畜牧和水产养殖三大主导产业,加快“三区两园一带”建设,推动农业由“生产型”向“经营型”转变。扶持华亭晚熟龙眼基地、常太优质枇杷基地,加快推进亿农无土栽培、金线莲中药材、悟香苑花卉苗木、利农华亭农业综合园等基地建设,培育一批现代农业示范基地。加大刺参、对虾等新品种新技术的示范和推广力度,建设省级花蛤养殖农业标准示范区;建设海旭等休闲观光渔村。

(三)以完善功能为切入点,着力建设宜居城市

实施城市西南拓展。加快推进联创国际、正荣财富、喜盈门等大型城市综合体建设,重点实施沟头、坂头、莆田西片区改造,着力推进侨雄、珍奥核酸旧址、南兴针织等“三旧”改造,尽快形成以万达广场为新核心的中心城区。按照前期工作成熟一个、改造一片的工作思路,确保泗华滨溪二期、新塘南景、坂头东一期、文献小区等片区挂牌出让并动工建设,下磨溪、莆田西、西门巷二期等片区实现动迁。保持房地产市场健康稳定发展,实施房地产重点项目30个,年度实现投资50.9亿元。全力抓好安置房建设,建成洋西一期、顶墩一期、文献广场、新梅小区等安置房并组织回迁,加快中央商务区下黄、肖厝、泗华滨溪一期、洋西二期、雷山二期、霞林片区等在建安置房进度,动工建设顶墩二期、鲤鱼山二期、泗华滨溪二期、新塘南景、田尾新村等安置房。

完善城市设施配套。继续推进城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划和“六改四化三整治”项目建设,提升城市宜居环境。实施滨海大道扩建工程,八二一街、延寿路、胜利路、学园路等4条“断头路”打通工程,凤凰路、文献西路、梅山街、嘉新商业城等市政道路“白改黑”工程,梅园路、荔城路、东园路、东圳路、莆阳路立面改造工程,推进肖厝路、南湖路等城市次干道建设,改造一批背街小巷,重视各类管网、线网、路灯、停车场等配套设施建设,提升城市承载能力。继续抓好“四绿”工程建设,建成天马山至绶溪公园、木兰北渠至荔枝公园慢道工程,续建泗华水上公园、绶溪公园、天马山公园、梅峰寺公园。新建污水配套管网15公里,完善城市防洪排涝设施,整治下磨溪、龙桥溪、北渠等河道。

加强城市综合管理。加快推进智慧城市试点建设,整合利用现有的数字化服务平台,搭建涵盖建设、交通、综治、应急指挥、环境保护、社区服务等综合型城市管理平台,打造“大城管”格局。完善城市综合管理工作机制,推动城市管理重心下移及市场化进程。提升桥涵、管网、公厕、垃圾箱等市政设施改造管养水平和机械化清扫率,加快建设洋西垃圾转运站,新建一批农村垃圾中转站,提高城乡居民生活垃圾无害化处理能力。持续开展城乡环境综合整治,深入开展市容市貌、户外广告、建筑施工等专项整治。加强城市交通秩序整治,强化出租车营运市场监管。继续保持“两违”整治高压态势,做到零容忍、零增长。拓展城市管理空间,将农村环卫工作纳入全区城市管理体制,推进环卫管理城乡一体化。

(四)以城乡一体化为新引擎,着力建设美丽城厢

加快城镇化建设步伐。注重镇村规划引导,完善4个建制镇总规修编,以华亭镇作为市级城乡一体化综合配套改革试点镇及小城镇综合改革试点镇为契机,将华亭镇作为城区的“次中心”规划布局,统筹推进灵川、东海和常太小城镇建设。全面完成77个规划区外村庄规划编制和农村居民建房适建区、限建区、禁建区划分。重点实施华亭旧镇址片区、三紫片区、山牌片区及灵川何寨集镇、东海海头旧街改造、浮山岭二期开发等一批小城镇试点项目,推进木兰溪防洪工程城厢段、海堤加固工程等一批水利工程,加快木兰大道一期、濑榜路拓宽、三紫路、溪滨路建设,规划建设环山旅游路、灵华线、东华线等道路,实施80公里农村公路安保工程,开通灵川、东海公交线,实现城镇公交全覆盖,构建城乡一体交通网络。

推进“幸福家园”试点。总结推广“幸福家园”涧口村试点经验,以土地整理和村庄整治为切入点,以产业和项目为支撑,重点推进华亭试点镇、濑溪—云峰—湖头试点片及隆兴、园头、马院等第二批市级试点村建设,鼓励有条件的镇(街道)实施一批区级试点村。扎实推进下莒、马院、松峰、隆兴等8个村土地整治及旧村复垦项目,力争土地复垦1000亩。推行“利农”模式,鼓励农村土地承包经营权向专业大户、农业企业流转。规范有序推进云峰、隆兴等试点村确权发证工作。结合“美丽乡村”试点,积极争取资金,重点实施30个村庄整治、小流域综合治理、道路硬化、立面改造工程。立足试点村实际,培育华亭干果、常太枇杷、灵川、东海海产养殖等特色产业,动工建设濑榜路沿线花卉一条街,启动莆田濑溪汽贸城建设,以产业发展带动群众致富。

扎实抓好生态创建。坚持“百姓富”与“生态美”的有机统一,构建城乡和谐的生态环境。积极创建国家级生态区、国家环保模范城市,实现国家级生态镇5个以上,市级生态村覆盖率80%以上。加大生态保护力度,完善生态补偿机制,实施东圳库区生态保护规划。抓好木兰溪等流域水环境整治,全面完成重点区域畜禽养殖污染整治任务。加大水土流失治理力度,继续推进“青山挂白”复绿工程,建设莆永高速公路、福厦铁路城厢段沿线森林景观通道。开展环境卫生、大气污染、城市噪音和建筑运输扬尘等专项治理。全面落实节能减排政策,实施主要污染物排放总量控制,强化结构减排,落实工程减排,完善监管减排,加快淘汰落后产能,鼓励引进节能环保型项目。

(五)以改革创新为驱动力,着力激发发展活力

深化重点领域改革。全面落实中央、省、市部署,立足城厢实际,推进突破重点领域、重要环节的改革。推进事业单位分类改革,逐步将有条件的事业单位转为企业单位。探索城乡一体化试点村集体经营性建设用地收储改革试点。规范征地程序,建立对被征地农民合理、规范、多元保障机制。改进预算管理,建立全面规范、公开透明的预算管理机制。稳步推进税收“营改增”工作。鼓励社会资本参与区公立医院改革。统筹推进教育、就业、文化、社会治理等社会事业改革创新。

大力推进自主创新。全面实施科教兴区战略,切实依靠科学进步和技术创新,大力促进科技、经济对接活动,依托“6.18”、“9.8”、“高交会”等平台,完善产学研运行机制,推进院地、校地科研人才对接,促进与中科院、清华大学等院校有效对接。培育壮大一批科技型中小企业,尤其是年产值超亿元、拥有自主研发能力的高新技术企业。全力抓好专利申报和知识产权保护工作,建立健全区域创新体系。

鼓励扶持民营企业。营造保护民营企业公平参与竞争的良好环境,依法清理、取消各种限制性规定,拓宽民间投资的领域和范围,落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面的同等待遇。实行统一的市场准入制度,推进工商注册制度便利化,放宽企业经营登记范围,简化经营场所登记手续。完善金融市场体系,鼓励有条件的企业依法成立小额贷款公司。继续推进“助保贷”、“万家小微企业成长贷款”业务,建立“风险基金池”,拓宽企业融资渠道,做到融资行业全覆盖、融资金额再放大,切实解决小微企业、个体户融资难问题。

(六)以改善民生为落脚点,着力构建和谐社会

倾力办好惠民实事。新增财力主要用于民生投入,重点兴办13件涉及文教卫生、平安综治、社会保障等领域惠民实事,为人民群众解决实际困难和问题,让广大人民群众得到更多实惠。加快构建城乡一体的社会保障体系,实现城乡居民基本医疗、基本养老制度全覆盖。完善城乡低保、五保供养、自然灾害救助等制度,健全城乡一体的社会救助制度。健全住房保障体系,新建410套廉租房、公租房、经济适用房。建立村级就业和社会保障平台,引导农村劳动力转移。出台老龄事业发展专项规划,组建村(社区)老人服务中心。加大相对落后村帮扶帮建力度,增强贫困村造血功能和自我发展能力。关心弱势群体生产生活,切实维护和保障妇女、儿童合法权益,继续发展慈善事业和残疾人事业。

统筹社会事业发展。扎实抓好“义务教育发展基本均衡区”国家级评估认定工作。重点推进莆田三中、华林学校、霞林片区学校等校安配套工程建设,确保秋季投入使用。实施幼儿园“三年行动计划”,建成区第二实验幼儿园、南门幼儿园。全面实施中小学“班班通”项目,加快教育信息化建设步伐。推进教育集团建设,加强教师队伍管理,促进教师校际交流,全面提高教学质量。实施农村文化室、图书室等一批文化惠民工程,增强群众性精神文明创建实效。整合全区医疗资源,组建以区医院为龙头,龙桥、凤凰山、霞林等三家社区卫生服务中心为成员的区级医疗联合体,建立镇卫生院与村卫生所帮扶机制。加快卫生信息化建设,推动实施医生签约服务,建立医生进家庭的新型卫生服务模式。坚持计划生育基本国策,综合治理出生人口性别比偏高问题,提升出生人口素质。

创新社会服务治理。深入开展“进村入户送平安大走访”活动,增强公众安全感。全面推进社区网格化服务管理工作,年内完成所有社区的基础网格建设,不断提升社会治理服务水平。创新社区治理方式,总结推广“万辉小区建社区”管理模式,逐步向“幸福家园”试点村延伸,实现常住人口参与社会治理。健全完善多元化调解机制,畅通和规范群众诉求表达渠道,维护群众合法权益。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生。加强各类突发事件的应急机制体系建设,增强自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件的预防和处置能力。统筹抓好民族宗教、双拥双抚、档案管理、信息保密等工作,促进社会全面进步。

建设人民更加满意的政府

新形势、新任务、新要求,离不开政府自身的改革和建设。我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,深化机构改革,转变政府职能,全力打造更加善政、更加勤政、更加廉政的政府,以发展的实际成果取信于民。

为民谋事。牢记为民宗旨,坚持以人为本、执政为民,开展党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”问题,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,倾听群众呼声,为群众排忧解难。完善“马上就办”工作机制,推行“一站式”服务,实行区行政服务中心、镇(街道)便民服务中心、村(居)便民服务代办点标准化管理,努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。

务实干事。切实改进会风、文风,开短会、讲短话、发短文;切实减少迎来送往,把更多的时间和精力用在抓项目、推工作、促发展上;切实做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必行、行必果。深化机关效能建设,创新绩效管理机制,完善通报与责任追究制度,抢抓每一个机遇,落实每一项工作,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,确保各项目标任务圆满完成。

依法办事。坚持依法行政,认真执行区人大及其常委会的决议、决定,依法接受其法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的意见建议,高效办理人大代表建议和政协提案。依法公开权力运行流程,深化政务和各领域办事公开制度,让权力在阳光下运行,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。

清廉成事。严格执行中央“八项规定”,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行公务接待管理制度,实行“三公”经费公开,严格控制行政成本,切实把有限的资金用在改善民生上。全面加强惩治和预防腐败体系建设,进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域,落实党风廉政建设责任制,健全舆论监督机制,加强行政监察和审计监督,加大纠风和专项治理力度,努力建设人民信任和满意的政府。

各位代表,业绩源于拼搏,辉煌始于实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在中共城厢区委的坚强领导下,开拓进取,奋发有为,为打造美丽城厢,建设幸福家园,开创城厢更加美好的未来而努力奋斗!

 


名词解释

 

1.四城一中心:安福电商城、莆田(国际)油画城、三信电子城、万隆古玩城以及总部经济服务中心。

2.四黑四害:指目前老百姓反映强烈的制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动,俗称“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。新“四害”指:害百姓、害家庭、害社会、害国家。

3.三员:食品安全监督员、乡镇协管员、信息员。

4.“三公”经费:指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

5.三区两园一带:“三区”即精品水果种植区、生态畜禽养殖区、滨海水产养殖区,“两园”即华林、太湖两个农产品加工物流园,“一带”即贯穿华亭、灵川两个农民创业园镇休闲农业观光带。

6.“三旧”改造:旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

7.六改四化三整治:“六改”指主次干道“白改黑”工程、老旧小区和背街小巷改造工程、人行道板改造工程、架空电力通信缆线入地进管工程、主干道临街建筑物立面改造工程、污水收集并网改造工程;“四化”指美化、绿化、亮化、数字化;“三整治”指交通秩序大整治、市容环境大整治及城市内河整治。

8.“四绿”工程:绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障。

9.营改增:营业税改增值税。

10.四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。