城厢区2013年政府工作报告
【字体: 】【发布时间:2012-12-31】 【作者:莆田城厢区人民政府/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年,区政府团结和依靠全区人民,牢牢把握稳中求进总基调,开拓创新,攻坚克难,经济社会实现持续健康发展,基本完成区八届人大一次会议确定的目标任务。全区生产总值预计完成210亿元,比增13%。规模以上工业产值比增21.7%。财政总收入比增34.5%;其中地方级财政收入比增25.5%。社会消费品零售总额比增20.8%。全社会固定资产投资比增20%。外贸进出口总额比增17%。实际利用外资(按验资口径)比增105.2%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比增13%16%。全区先后获得“全国法制宣传教育先进区”、“省级文明城区”、“省教育工作先进区”、“省科普先进城区”等一系列荣誉称号。

(一)致力保增长,经济发展质量持续提升

一年来,我们坚持转方式、调结构,做强三产,做大工业,做优农业,综合实力不断壮大,三次产业增加值分别增长1%18%11%,三次产业比例由上年的6.243.850调整为5.54450.5。第三产业持续繁荣。全年新增限上商贸企业42家,总数达120家。“四城一中心”项目扎实推进,进行全面招商。旅游成为居民消费热点,全年接待游客324.8万人次,旅游收入达30.5亿元。阳光假日大酒店通过四星级评定,希尔顿大酒店、御庄园温泉度假村实现开业。九龙谷国家森林公园荣获“国家生态文明教育基地”称号,并顺利通过国家4A级景区验收。工业经济加快发展。全区实现工业增加值64.5亿元,比增17%,实现工业固投23亿元,比增25%。新增规模以上工业企业4家、总数达111家。加大企业技改力度,实施企业技改60家,27家获省市补助,4家获国家工信部补助。企业创新成果显著,实施科技项目22项,星华电子、锐马电气2家企业被评为国家级高新技术企业。全年新增省级名牌4个、省著名商标6个,全区拥有省级以上名牌产品、商标达54个。农林牧渔业平稳增长,实现产值18.3亿元,比增2.5%。天怡现代农业实现香港挂牌上市,为我区首家上市企业。

(二)致力增后劲,项目带动成效持续显现

一年来,我们坚持项目攻坚突破,项目投资持续增长,发展后劲持续增强。“五大战役”进展顺利。重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役分别完成投资120亿元、60亿元、91.9亿元、19亿元、42亿元,分别超序时进度10.7%39%7.1%77.9%238.7%。重点项目推进有力。全年实现竣工项目60个,投产10个,开工40个。莆永高速公路城厢段实现通车,滨海大道城厢段基本完成建设,万达广场、天喔物流配送中心、皇冠一期、华源工贸、南兴针织等一批重点项目建成投产,天龙广场、御品兰湾等一批房地产项目实现竣工,7个国家立项农业综合开发项目、6座小(二)型水库除险加固工程等一批农村基础设施项目完成建设。木兰财富中心、木兰国际广场、喜盈门等一批商贸服务类项目,东海鞋服辅料生产基地、台兴食品、坪洋风电等一批工业类项目,钟潭溪河道治理工程、华林学校、市第一医院扩建等一批社会事业类项目,木兰大道一期、溪滨路、三紫路等一批道路交通项目实现动工建设,华润新能源风电、赛博思钢结构、福建水泥等项目前期工作顺利推进。“三维”对接成果显著。全年共对接或签约民营项目15个,投资总额达68亿元;外资项目12个,投资总额达5.8亿美元;央企项目2个,投资总额达47亿元。

(三)致力抓统筹,城乡环境面貌持续改善

一年来,我们坚持统筹城乡规划,突出宜居城市建设,城乡环境更加优美。城区建设进程加快。基本完成霞林、泗华滨溪、中央商务区下黄、肖厝等片区旧房拆除,鲤鱼山二期全面完成签约,新塘南景、莆田西、松峰片区完成丈量,坂头东、坂头西、沟头、滨溪三期等片区加快房屋丈量及前期手续办理。安置房建设进度加快。洋西一期、顶墩一期、莆糖、坂头、龙桥直街等安置房基本完工,正在组织扫尾及回迁,泗华滨溪、木兰溪、中央商务区下黄、肖厝等安置房实现动工建设。城市配套设施不断完善。完成污水配套管网建设37公里,实施324国道城厢段路面“白改黑”,完成延寿路万达段建设。积极创建国家园林城市,绶溪公园、泗华水上公园、天马山公园一期完成建设。大力开展城区绿地、主干道、人行道绿化补植,建成区绿地率达38.4%。城市管理更加规范。创新市容市貌卫生督查考核、城市管理工作联络、建筑垃圾投诉处置等机制,开展户外广告、道路交通安全等各类综合整治,市容市貌有效改善。“两违”清理扎实推进,共清理违法用地2.4万平方米,拆除违章建筑4.6万平方米。城乡一体逐步实施。完成4个建制镇镇域总体规划及81个村庄总平编制。建成通自然村公路16公里、农村公路安保工程35公里。启动华亭涧口村“美丽城厢·幸福家园”市级试点工作,东海大埔村省级“造福工程”完成征地及房屋丈量。深入开展农村家园清洁行动,有效改善农村环境卫生。

(四)致力惠民生,社会各项事业持续发展

一年来,我们坚持以人为本,注重民生改善,推动社会各项事业长足进步。12件惠民实事基本完成年度目标任务。强农惠农政策全面落实,完成3.58万亩水稻种植保险,发放农资补贴317万元,受益农户26万户。完成18个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目,奖补资金234万元,受益群众5.4万人。投入2500万元用于扶持库区移民建设。保障性住房建设顺利推进,建设各类保障性住房2243套。加大农村文体设施投入,完成4个镇综合文化站配套建设,新建农家书屋29个、有线电视村村通工程35个。学校办学条件显著改善,实施义务教育标准化建设学校61所,竣工验收校安工程40个,考评位居全市各县区首位。组织义务教育阶段教师校际交流、农村教师技能考核工作,师资水平进一步提升。高考中考成绩位居全市前列。城乡医疗卫生基础设施持续改善,区医院新址门诊楼、医技楼项目竣工验收,49所村标准化卫生所完成建设。人口计生水平持续提升,荣获“省人口计生工作先进区”称号。突出抓好生态建设,全年造林绿化面积3万多亩,积极实施重点流域畜禽养殖污染综合整治,拆除关闭养殖场250064.8万平方米。实行医疗救助城乡一体化和一站式结算服务,全年发放低保1355.2万元、红十字医疗补助140.6万元。城镇居民基本医疗保险和“新农合”参保率分别达95%100%,“新农保”续缴率达96%,城镇居民养老保险正式启动。

(五)致力促和谐,安定稳定局面持续巩固

一年来,我们坚持创新社会管理,加快和谐城厢创建,维护社会安定稳定。投入1200多万元用于综治平安建设,完成85个“电子警察平安小区”建设,“电子围栏”覆盖重点区域,有效提高公共安全保障水平。加强基层警务建设,强化出租屋、流动人口管理,进一步夯实社会治安基础。开展校园、企业、建筑工地及其周边的综合整治,“两抢一盗”等治安突出问题得到有效遏制,群众的社会治安满意度逐步提高。完善“大调解”工作机制,成立区群众工作部,一批历史积案实现“案结事了”,得到国家信访局的充分肯定。创新试行反家暴“五环维权”工作法,认真做好社区矫正和安置帮教工作,加强特殊人群服务管理,及时排除化解各类不安定因素,全力维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制,实施安全生产“三员”制度,突出“三合一”厂房、公共聚集场所、道路交通、食品安全等安全隐患排查和整治工作,安全生产四项指标全面下降,未发生较大安全生产事故。

(六)致力转作风,政府自身建设持续加强

一年来,我们坚持区委统一领导,认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定,定期向区政协通报工作,密切联系各民主党派和群众团体,自觉接受社会各界监督。68件区八届人大一次会议代表建议、58件区政协七届一次会议提案,均及时办复。进一步健全政府工作规则和重大事项民主决策制度,提高政府决策的科学化和民主化水平。建立健全行政与司法良性互动机制,扎实推进行政复议委员会试点工作,继续开展规范行政权力运行和自由裁量权工作,并向行政监督检查权延伸。持续开展“转作风、攻项目、促跨越”活动,加强机关效能建设,完善督查和问责机制,深入开展绩效评估和政风行风评议工作,机关服务水平进一步提高。深入开展廉政风险防控,认真落实党风廉政建设责任制,继续推进政务公开和政府信息公开,加大对征地拆迁补偿、国有资产处置等重要环节的监管力度,严厉查处各类违纪违规案件,进一步规范廉洁从政行为。顺利实施企业“一套表”统计制度及城乡住户调查一体化改革。平安海域、打击走私、应急管理、国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空等工作得到加强,审计、人事、编制、民族、宗教、保密、侨台、物价、地震、档案、慈善、老龄、妇女、儿童、残疾人、地方志等各项事业也取得新进展。

各位代表,一年来,在各种不利因素明显增多的情况下,我们能够取得这些成绩,确实来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是全区人民努力奋进、团结拼搏的结果,也是社会各界鼎力支持、通力合作的结果。在此,我代表区人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区干部群众,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻莆部队、武警官兵、公安政法干警,向所有参与、关心、支持城厢建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题:土地、资金、人才等发展要素制约依然突出;产业转型升级步伐有待加快,高新产业比重依然较低,现代服务业规模还不大、档次还不高;“两违”现象尚未得到完全遏制,城市管理水平还需提升;社会建设仍需加强,公共服务与人民群众的要求还有差距;政府职能和机关作风有待进一步转变,机关办事效率有待进一步提高,等等。对此,我们一定正视问题,努力把各项工作做得更好,不辜负全区人民的期望和重托。

2013年政府工作安排

各位代表,2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,也是推进城乡一体化综合配套改革试验的重要之年。我们必须进一步增强机遇意识、发展意识、创新意识、责任意识、服务意识,只争朝夕,持续攻坚,确保经济社会发展再上新台阶。

政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“五位一体”的总体布局,围绕“打造核心区、实现新跨越”奋斗目标,充分发挥核心城区作用,凸显港城商务商贸中心的先导作用,以加快推进城市现代化、城乡一体化为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,着力转变发展方式,着力城乡统筹发展,着力保障和改善民生,稳中求进,开拓创新,为建成小康社会而努力奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长13%。规模以上工业产值增长18%。财政总收入增长15%;其中地方级财政收入增长11.5%。社会消费品零售总额增长16%。全社会固定资产投资增长25%。外贸进出口总额增长3%。城镇居民人均可支配收入增长12%。农民人均纯收入增长15%。城镇登记失业率控制在2.4%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达的指标以内。

实现上述目标,必须抓好以下六个方面工作:

(一)更加注重全域统筹,着力在城乡一体上迈出新步伐

树立全域发展理念,创建宜居城市,建设“美丽城厢·幸福家园”,扎实推进城乡一体化。

加快城市建设步伐。以万达城市综合体作为城区新核心,大力实施片区改造,力争实现鲤鱼山二期、新塘南景、雷山二期、松峰等片区动工建设,坂头东、泗华滨溪三期挂牌出让,文献小区、天妃片区动迁,莆田西、龙德井、沟头、下磨溪等片区加快推进,力争动迁。着手实施南兴针织、侨雄、珍奥核酸旧址等“三旧”改造工程。保持房地产市场健康稳定发展,实施房地产重点项目37个,力促木兰国际广场、木兰财富中心、万辉三期等一批项目加快建设。全力抓好安置房建设,抓紧组织城港大道莆糖、坂头、洋西、顶墩一期安置房回迁,加快中央商务区下黄、肖厝、泗华滨溪、木兰溪、顶墩等在建安置房进度,动工建设霞林片区、洋西、顶墩二期安置房。实施“六改四化二整治”,把工作重心从主次干道延伸到背街小巷和老旧小区,建设八二一街、延寿路、胜利路、学园路等道路打通工程,实施凤凰路、广化路等“白改黑”工程,改造宏基路、永乐路等背街小巷和新南等老旧小区,提升城市综合承载能力。

大力实施村镇建设。以加快“美丽城厢·幸福家园”和小城镇建设为重点,全力推进城乡一体化配套改革试验工作。着力推进灵川集镇改造和华亭市级小城镇试点建设,加快溪滨路、莆永高速公路与324国道连接线互通口工程建设,实施濑榜路、三紫路周边片区改造。加快木兰大道建设,抓紧灵华线、东华线、华常线等镇际道路前期规划,实施一批农村公路安保工程,完善区域交通网络。扎实推进农村土地整理和村庄整治,重点实施涧口、云峰、濑溪、松峰、马院、桂山、大埔等7个新型农村社区试点建设,努力建设生态环境优美、配套设施完善、管理文明有序、社会保障有力的新型农村幸福家园。

积极发展现代农业。继续申报省、市级农业产业化龙头企业,力争新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。大力培育种植名贵珍稀植物,在华亭建设集生态、文化旅游为一体的悟香苑植物观光园;采用无土栽培新技术,建设集蔬菜生产与农业观光为一体的利农现代农业综合园区;续建常太过溪高效无土栽培示范基地和灵川飞燕有机蔬菜种植基地,建设标准化生态养殖小区,打造天怡等标准化规模养殖基地和温氏(莆田)公司生态养殖示范区。依托“中国花蛤之乡”平台,进一步完善灵川下尾花蛤苗集散中心建设,开展南美白对虾高位高密度生态养殖试验,推进花蛤养殖农业标准示范区建设。

持续优化生态环境。全面落实节能减排政策,扎实抓好工业污染、城市污水及生活垃圾综合整治。积极创建绿色园林城市,续建泗华水上公园、绶溪公园、天马山公园二期工程。实施木兰溪四期及华亭段防洪工程,加大木兰溪、延寿溪等重要水源涵养区和东圳水库等饮用水源保护力度,加快污水配套管网建设,续建钟潭溪河道治理工程,完成10座小(二)型水库除险加固项目。全面完成禁建区畜禽养殖场整治任务,改善水环境质量。大力推进莆永高速公路、福厦铁路城厢段沿线森林景观通道建设,认真抓好创建国家环保模范城市迎评工作,实现市级生态村覆盖率达80%以上。

(二)更加注重三产提质,着力在新兴业态上实现新突破

坚持把发展第三产业作为扩大内需和推动产业转型升级的重要举措,争创优势,确保走在全市前列。

培育引进新兴业态。加快发展总部经济,成立总部招商服务中心,努力吸引企业研发、销售、商务运营中心、结算中心等入驻,打造总部经济集聚区。大力发展楼宇经济,整合楼宇资源,促进金融、法律、中介、信息、贸易代理等产业聚集。积极培育创意经济,大力发展文化产业,完善莆田(国际)油画城配套建设,打造具有千名画师、万名画工的油画产业集聚区;提升万隆古玩城商业内涵,打造集古玩鉴赏、销售、拍卖于一体的综合性文化创意产业;以欧雅艺术、庄严苑等企业为主体,做大工艺美术产业;依托木兰陂等资源,促进大宋莆阳城、壶兰文化创意岛等项目顺利落地。

巩固提升商贸经济。提升文献路、梅园路、荔城路、学园路等老城区主干路网两侧传统商业层次,实施荔城大道立面改造,改扩建一批商业设施,吸引更多商家进驻城厢,集聚人气促进消费。依托文献广场、天龙广场等大型商贸项目竣工运营,引进乐购、大洋百货、华润万家等国内外知名商贸企业,全力提升传统商贸业。以万达广场作为商贸核心,加快木兰国际广场、木兰财富中心、喜盈门等一批商贸重点项目建设,构筑现代商务发展新平台。完善安福网销商贸城建设,设立网销产业风险基金,鼓励自创品牌,培育壮大电子商务平台,做大做强网销市场。

整合打造旅游品牌。重点打造以凤凰山、天马山、绶溪公园等为依托的“城市游憩”休闲游,以广化寺、梅峰寺、龟山寺等为载体的“宗教文化”体验游,以九龙谷、党城、马院等为代表的“乡村生态”度假游三大特色旅游品牌。加快推进环山旅游路项目前期工作,将沿线景点串点成线,构建特色环山生态旅游带。依托妈祖文化旅游,连接九龙谷、御庄园温泉度假村、广化寺、莆田(国际)油画城、木兰陂、万达广场等旅游资源,打造集休闲、观光、朝拜、养生、购物等为一体的精品旅游线路。优化旅游环境,筹建油画城、复茂饼家等旅游特色商品店,开发地方特色旅游产品。动工建设香格里拉大酒店,争取希尔顿大酒店通过五星级评定。

(三)更加注重工业增效,着力在产业发展上集聚新优势

坚持推进产业结构调整,转变发展方式,落实惠企政策,做大做强优势产业,壮大经济实力。

培育壮大龙头产业。继续扶持优势企业、骨干企业、传统产业扩张规模、增强实力、提升档次,力争全年新增规模以上企业15家。以贺喜科技、福建万邦、三利谱等光电高科技企业为龙头,加快光电项目对接、嫁接,形成光电产业链及光电产业生产基地。加大工业投资力度,实现皇冠二期、万邦LED应用照明等12个续建项目投产,复茂食品、庄严苑等8个扩建项目竣工,赛博思钢结构、台兴食品等16个新建项目主体建设。支持沃特、清华园等企业加快改制上市,引导力奴、三威、万升、兴华等传统鞋服、食品企业转型升级。

增强园区承载能力。整合华林经济开发区樟林、兴沙、西许片区,着力拓展工业发展空间。加强园区基础设施建设,力争完成腾飞路等8条道路修复工程和太湖工业园“一横三纵”道路工程建设,打开工业腹地,形成连片开发。规划建设园区新型生活社区,实施樟林、霞皋、太湖园中村改造,改善园区生活环境。有效利用闲置厂房,出台优惠政策,积极引导企业以股权转让、合作经营、合股方式嫁接项目,逐步实现“腾笼换鸟”

推动企业自主创新。依托“6.18”、“9.8”、“高交会”等平台,完善产学研运行机制,推进院地、校地科研人才对接,促进清华园、中科华宇、海源实业等企业与清华大学、厦门大学、中科院福建物构所等高校科研院所的有效对接,力争转化5-8项技术含量高、产业化前景好的科技成果。鼓励企业成为技术创新主体,增加科研投入,设立重点(工程)实验室,支持沃特、中科华宇等骨干企业参与行业标准制定、新产品鉴定,提升产品竞争力。积极引导企业争创品牌,力争新增中国驰名商标1个、省著名商标5个、市知名商标8个。

(四)更加注重项目带动,着力在发展后劲上增添新活力

持续深化项目带动战略,破解要素制约瓶颈,拓展经济发展空间,推动新一轮发展。

继续打好“五大战役”。围绕重点项目,全力攻坚,确保成效。全年实施重点项目254个,年度计划投资157亿元,其中省重点项目16个,年度计划投资27亿元;市重点项目46个,年度计划投资59亿元。坚持“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”,力争实现动工建设项目114个,竣工投产项目74个。积极做好在建项目的跟踪服务,及时协调解决问题,推动一批在建项目尽快竣工投产,形成新的增长点。重视推进项目前期工作,认真做好项目储备,努力实现滚动发展。

有效强化要素保障。集约利用土地资源,优先保障重点项目用地。积极推进农村土地整治和开发复垦项目,增加耕地面积,努力实现项目增减挂钩平衡。推行“和谐征迁”工作法,重视解决征迁遗留问题,保障项目顺利实施。深入开展“两违”整治,有效遏制“两违”多发态势。继续清查工业项目用地,依法处置闲置土地,加大嫁接招商力度,盘活土地资源,提高土地利用率。加强劳务输入合作,改善员工生活条件,确保外来员工引得进、留得住、用得好。

加大招商引资力度。跟踪落实29个已签约“三维”对接项目,切实提高签约项目履约率。继续开展区域招商、产业招商、小分队招商等多层次、多形式的招商推介活动,密切与央企、省企及世界500强企业的战略合作,加强莆台港澳产业对接促进生成一批重大项目,力争年度招商项目20个以上,总投资突破60亿元,其中投资2亿元以上的不少于8个,10亿元以上的不少于2个。

(五)更加注重财政保障,着力在开源节流上探索新举措

坚持扩大投资促增收,深化改革促活力,创新机制,拓宽渠道,千方百计保障项目资金,切实增强财政保障能力。

培植壮大财源税源。继续实施积极财政政策,持续构筑“工业稳固、三产有力”的财政体系。突出扶持物流、光电等新兴产业,改造提升鞋服、食品加工、工艺美术等传统产业,夯实税收增长基础。实施第三产业发展财政补助政策,加大对大型商贸企业及“四城一中心”项目的扶持力度,培育壮大三产规模,拓宽财源新增渠道。扎实推进片区改造工程,支持城乡一体化及小城镇试点建设,确保项目税源增长后劲。

深化财政体制改革。全面实现国库集中支付改革,健全财政性资金支付体系。稳步推进税收“营改增”试点工作。开展财政管理一体化信息系统建设,实现科学化、精细化管理。完善对镇(街道)、园区的财政体制激励机制,调动基层做大财政体量的积极性。重视项目前期资金保障工作,鼓励部门积极向上争取资金。完善重点项目资金使用监管制度,提高项目资金使用效益。健全财政性资金投资项目预、结算评审制度,降低政府投资成本。

拓宽投资融资渠道。整合优质国有资产,参与市级国有公司发行债券,弥补保障性住房、城市基础设施建设资金不足。盘活教育资源,采用融资租赁方式筹集资金,用于校安配套工程及薄弱校项目建设,积极对接商业银行、证券公司,争取低利率的信托资金,解决安置房建设资金缺口。推进政银企合作,引导优质企业发行中小企业集合债券,尽力解决中小企业融资难问题。

(六)更加注重以人为本,着力在改善民生上体现新作为

坚持把发展的出发点和落脚点放在富民、惠民、安民上,构建和谐稳定长效机制,提高人民群众幸福指数。

统筹社会事业发展。继续实施人才强区战略,完善区域创新体系,争创全国科技进步先进区“五连冠”。坚持教育优先发展,以2013年创建“教育强区”为目标,大力实施城乡教育一体化,全面推进教育均衡发展。加快推进校安工程续建项目及配套工程建设,确保年内基本建成并投入使用。加强教师队伍建设,规范学校管理,着力打造教育品牌,莆田科技学校争创国家级重点职业学校。继续推进“文化强区”建设,不断完善公共文化设施网络,广泛开展群众性文化活动和全民健身运动,丰富人民群众的精神文化生活。加强公共卫生事业建设,筹建区妇幼保健所,新建区公共卫生服务中心大楼,加快区医院新址建设。全面实施“生育文明·幸福家庭”促进计划,巩固提升计生“国优”水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作,抓好对台、侨务、老龄等工作,促进各项社会事业全面发展。

解决民生热点问题。组织实施15件年度惠民实事,不断改善群众生产生活条件。落实强农惠农富农各项政策,做好农民减负工作。继续推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,提高城乡居民基本养老、基本医疗保险保障水平。推行“新农合”与城镇居民医保、“新农保”与城镇居民养老保险的并轨统一。扎实推进社会福利服务体系建设,保障残疾职工合法权益。进一步落实革命“五老”优惠政策,加大老区乡村基础设施投入。重点建设村(社区)一级劳动保障工作平台,形成覆盖城乡的公共服务网络。建立健全住房保障体系,加快各类保障房建设。关心拆迁户、被征地户、外来工和弱势群体的生产生活,继续发展慈善和残疾人事业。

推动社会管理创新。全面启动街道社区网格化服务管理工作,切实加强基层社会服务和管理体系建设。严厉打击各种违法犯罪行为,继续推进“电子警察平安小区”建设,进一步提升社会治安打、防、控水平。建立健全社会稳定风险评估机制,深入推进“大调解”体系建设,坚持领导信访接待日和矛盾纠纷排查化解制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。严格落实安全生产责任制,坚决防范较大事故发生。完善应急管理工作机制,提高处置突发事件的能力。认真落实民族政策,依法管理宗教事务。做好信息化条件下的保密工作。加强双拥共建力度,争创全省双拥模范城“三连冠”。

持续加强政府自身建设

的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高的要求,我们必须进一步解放思想、开拓创新,以全新的施政理念,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,努力建设依法行政、廉洁高效的服务型政府。

坚持依法行政。把依法行政作为为政之纲,健全完善政府重大事项决策公示制度、听证制度和专家咨询制度,努力提升决策的科学化和民主化水平。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,依法接受其法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,主动接受舆论监督,推进权力运行公开化、规范化。加强政府法制工作,加快电子政务建设,完善政务公开和政府信息公开制度,增强政府工作透明度。

坚持为民勤政。把为民勤政作为为政之本,牢固树立群众观念,广纳群言,广集群智,共建美丽城厢。坚持实干富民、实干兴业,大力推行“一线工作法”,完善指挥部会战、专题会协调、现场会推进等制度,把政府工作做得更深入、更扎实、更有成效。强化效能监督和绩效管理,认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,着力整治庸懒散等不良风气,把精力集中到干事创业上来。

坚持廉洁从政。把廉洁从政作为为政之要,全面推进惩治和预防腐败体系建设,加大对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度。规范行政审批许可行为,健全完善项目审批、土地出让、资产处置、资金使用、政府采购、工程招投标等各项制度,从源头上预防腐败。加强政风行风建设,纠正行业不正之风。积极倡导厉行节约,坚决反对铺张浪费,努力降低行政成本,推动廉洁政府建设。

各位代表,艰辛成就事业,奋斗创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力,同心同德,奋勇争先,扎实苦干,为打造美丽城厢,建设幸福家园,建成小康社会而努力奋斗!


《政府工作报告》部分缩写词释义

 

四城一中心:即莆田(国际)油画城、安福网销城、三信电子城、万隆古玩城以及总部经济服务中心。

三维:即央企、民企、外企。

美丽城厢·幸福家园:市委、市政府提出在推进城乡一体化进程中,通过统一村庄规划,统一配套设施,统一社区管理,全面开展土地整理和村庄整治,配套建设基础设施和公共服务设施,强化基层民主建设和社会管理,努力把试点村建设成为生活环境优美、配套设施齐全、社会保障有力、管理文明有序的新型农村社区和幸福安居家园。

造福工程:对居住在生产生活条件恶劣地方的贫困群众实施搬迁的扶贫工程。

大调解:人民调解、司法调解和行政调解。

“五环维权”工作法:在处理涉家暴案件过程中,立足“人身保护、亲情调解、心理咨询、特殊支持、跟踪回访”等五个方面,是创新试行的反家暴维权工作法。

企业“一套表”统计制度:统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度。

五位一体:十八大报告的“新提法”之一,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设为一体。

三旧:旧城镇、旧村庄、旧厂房。

六改四化二整治:“六改”指主次干道“白改黑”工程、老旧小区和背街小巷改造工程、人行道板改造工程、架空电力通信缆线入地进管工程、主干道临街建筑物立面改造工程、污水收集并网改造工程;“四化”指美化、绿化、亮化、数字化;“二整治”指交通秩序大整治、市容环境大整治。

惠民实事:建设92个电视村村通,推进教育均衡发展,提升医疗服务水平,治理餐桌污染,建设网格社区服务体系,实施“幸福家庭·诚信计生”促进计划,残疾人康复扶贫助学就业培训安居工程,提高农村低保补助水平,建设保障性住房,实施“六改四化二整治”,综合整治市容市貌,建设文化激情广场,建设“两山”公园,整治东圳水库污染源,建设小型水库、山塘除险加固工程等15项惠民实事。