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莆田市城厢区2017年度政府信息公开工作年度报告

发布时间:2018-02-11            字体显示:             阅读:{{ pvCount }} 次

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(闽政办网传〔2017〕24号)、《莆田市人民政府办公室关于2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(莆政办网传〔2017〕67号)有关规定,城厢区人民政府信息公开领导小组办公室汇总各镇(街道)人民政府(办事处)和区直各单位的政府信息公开情况编制而成本报告。本报告由六部分组成,分别是:概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表。报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告在“莆田城厢”门户网站(www.chengxiang.gov.cn“政府信息公开年度报告”专栏公布。如对本年报有疑问,请与城厢区人民政府信息公开领导小组办公室联系(地址:莆田市城厢区荔华东大道269号机关办公楼503室,邮编:351100,电话:0594-2800092,传真:0594—2693410)。

一、概述

2017年,按照国务院和省、市关于政府信息公开工作的统一部署和要求,遵循《政府信息公开条例》,全区按照“公开是原则、不公开是例外”的总体要求,全面履行政府信息公开工作的职责,精心组织,加强信息发布、互动交流和政策解读工作,有序推进政府信息公开工作,不断增强政府信息公开实效,较好地满足了社会公众获取政府信息的需求。

(一)政府信息公开年度工作基本情况、主要亮点和成效

1.政府信息公开年度工作基本情况。全区严格按照《条例》、《办法》要求,坚持把政府信息工作公开列入年度目标任务,加强组织领导,统筹安排部署,完善制度机制,认真组织实施,稳步推进全区的政府信息公开工作。在规定的时限内及时发布主动公开的信息,并报送区档案馆,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步规范和强化政府信息公开保密审核等配套制度,加强信息发布审查,严格落实保密主体责任,按照“一事一审”要求做好保密审查并履行签批手续。进一步保障了政务信息公开的安全性和时效性,使信息公开工作真正做到制度化、常态化。

2.主要亮点和成效。一是进一步调整修订相关工作制度。召集区直相关部门分管领导、经办人员座谈交流,及时传达省、市关于政府信息公开工作精神,明确信息公开工作要求,建立城厢信息公开工作微信群,有效提升了政府信息公开工作效率。二是进一步丰富政策解读形式,通过文字解读、图文并茂等多种形式对政策文件进行解读,使政策内容直观易读,降低阅读门槛。三是进一步更新城厢区政府信息公开指南。对信息公开单位、监督单位的联系方式、方位示意图及路线图进行了详细补充,使政府信息公开指南更具实用性。同时,为了方便群众查阅了解全区政府信息政务信息,加强了各类平台建设力度,开通了“今日城厢”官方微信公众号,及时推送社会关切的政府信息,大大提高了政务公开的实效性和群众查阅了解的便捷性。四是下发《2017年城厢区政务公开工作主要任务分解表》,根据“公开目录”做好任务分工和信息跟踪落实,切实推进决策、执行、管理、服务、结果公开。五是进一步做好依申请公开的办理。对部门依申请公开受理过程中遇到的问题予以指导,使依申请公开答复办理流程符合规范,答复及时率100%。

(二)2017年政务公开工作要点部署、落实和完成情况

1.有序推进政务公开工作。一是以政务公开助力稳增长,推进财政资金信息公开。及时公布《莆田市城厢区2016年预算草案报告》等,各使用财政拨款的部门均公开本部门和所属单位的部门预算、“三公”经费预算安排情况等。二是以政务公开助力促改革,推进“放管服”改革信息公开。深化各单位权责清单公开工作,除涉密事项外及时通过区政府门户网站向社会公布,各项价费审批管理政策和调价批费文件、中介服务事项清单等。三是以政务公开助力调结构,推进化解过剩产能工作信息公开。通过区政府门户网站分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单等信息。四是以政务公开助力惠民生,推进食品药品安全和扶贫脱贫信息公开,发布食品重大监管政策、食品安全监管信息、典型案件、消费警示信息等,如:《莆田市城厢区人民政府关于印发城厢区农村集体聚餐食品安全管理办法(试行)的通知》;加大扶贫政策、扶贫对象、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。五是以政务公开助力防风险,加大安全生产监管监察信息公开力度。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。六是增强政务公开实效,对公开内容实行动态管理。根据上级对政务公开工作的新要求以及公众关切,细化公开内容,对单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行自查,并根据情况及时予以调整。

2.全面加强主动公开工作。一是进一步规范了政府信息采集、审核、发布的程序,确保了政务信息公开内容真实完整和及时准确。根据信息公开工作新情况,拓宽主动公开内容,增加发布区政府办公室主动公开信息,并根据工作变化和要求梳理信息,对原有的政府信息公开目录进行规范完善;落实公开属性源头认定机制,并对公共数据进行深入分析和应用。二是对公开内容动态管理。根据上级对政务公开工作的新要求以及公众关切,对照“五公开”要求,细化公开内容,对单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行自查,并根据情况及时予以调整。三是加大政策解读回应力度,加强政策解读工作督查落实工作,严格按照上级规定及时在门户网站发布规范性文件政策解读内容。落实重大突发舆情应对24小时值班制度。四是发挥各类信息公开平台的渠道作用,在政府门户网站设置了政务公开栏目,充实了区政府领导机构、重大项目等版块内容。

(三)制度建设情况

根据省、市有关文件精神,结合全区工作实际,制定并印发《莆田市城厢区人民政府办公室关于印发城厢区2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》、《莆田市城厢区人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》,科学规范政务公开工作、政府信息公开年度报告编制和发布工作,细分任务,明确分工;进一步完善《莆田市城厢区政府信息公开保密审查办法》,对政府信息公开过程中的保密审查流程作进一步的规范和详细说明,实时更新政府信息公开指南内容,使指南更具实用性。通过建立健全制度,为全区政府信息公开工作提供有效的体制机制保障,深入落实政府信息公开工作。

(四)工作组织、机构和人员情况,工作经费投入情况

2017年,区政府信息公开工作领导小组办公室继续加大指导、协调、监督、推进工作力度,积极推动全区政府信息公开工作有序开展,做到主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓,办公室负责日常工作。根据领导人员、分工变动情况,及时调整区级政府信息公开工作领导小组,区政府信息公开办公室配有1名分管领导和1名专职工作人员负责本级政府信息公开工作,7个街(镇)、24个政府信息公开成员单位也分别配备1名分管领导和1~2名专(兼)职工作人员负责本单位政府信息公开工作。

(五)公开渠道建设和利用情况

2017年,城厢区持续丰富政府信息公开渠道。一是在区本级政府和各信息公开成员单位设立政府信息公开栏,定期更新、完善政府信息公开指南内容和优化信息公开目录设置,区档案馆设立的政府信息公开查阅室继续面对广大群众开放,便于查阅;二是充分利用政务“新媒体”,信息同步更新在“今日城厢”APP,有助于公民快速了解和查询相关信息。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

2017年,全区主动公开政府信息1795条,其中区、镇(街道)人民政府(办事处)主动公开政府信息462条,区直工作部门主动公开政府信息1333条。截至2017年底,全区累计主动公开政府信息19164条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

全区主动公开政府信息:机构设置类信息194条,占10.8%;政策、规范性文件类信息68条,占3.8%;规划计划类信息179条,占10.0%;行政许可类信息48条,占2.7%;重大建设项目信息97条,占5.4%;为民办实事类信息127条,占7.1%;民政扶贫救灾社会社保就业类信息156条,占8.7%;国土资源城乡建设环保能源类信息46条,占2.6%;科教文体卫生类信息110条,占6.1%;安全生产、应急管理类信息407条,占22.7%;其他信息类信息   363条,占20.2%。

(三)主动公开政府信息的形式

目前“莆田市城厢区人民政府门户网站”、区档案馆等政府信息公开查阅场所是全区政府信息公开的主要平台。

1.莆田市城厢区人民政府门户网站。“莆田城厢”政府门户网站设置了政务公开栏目,充实了区政府领导机构、今日要闻、政务信息、人事信息、规划发展、招商引资、重大项目、行政自由裁量权、公共资源市场化配置以及相关职能部门的执法依据、季度政务公开表等版块内容。同时开通民意征集、群众留言、网站调查等互动平台,方便市民交流,拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道。2017年,全区本级政府及其31个政府信息公开成员单位通过城厢区门户网站主动公开政府信息1795条,网站政府信息公开专栏访问量4688人次。

2.新媒体。开通城厢区人民政府政务微信公众号,同时充分发挥广播、电视、新闻网站、商业网站等媒体的作用,全方位开展政府信息公开工作。

3.公共查阅点。指定区档案局为政府公开信息集中查阅中心,设立专门查阅室,为公众查阅政府信息提供帮助。2017年接待公众查阅25人次。

4.其他便民渠道。各公开责任主体根据本单位履行社会管理和公共服务职能的不同,从实际出发拓展公开方式。如:各镇(街道)和区直有关部门继续依托政务公开栏,围绕群众关心的热点问题,重点公开行政审批、审核、办事依据和流程;区安监局继续开展“安全生产咨询日”活动,普及公众安全知识等等;各单位通过多种形式,拓展了政府信息公开载体,丰富了政府信息公开内容。

(四)开展政策解读工作情况

加大政策解读力度,继续贯彻落实《莆田市城厢区人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》精神,坚持“谁起草、谁解读”,注重政策解读的科学性、权威性,避免“误读”,属于主动公开的,涉及面广、社会关注度高、专业性强的,应及时进行解读。同时,要求各单位开设政策解读专栏,在文件公布后的3个工作日内要将文件解读公布至门户网站。2017年,共对31份政策文件及时进行解读,让社会公众更好地掌握政策、理解政策、用好政策。

(五)回应社会关切情况

区门户网站设置“互动”频道,构建了“12345、书记信箱、区长信箱、民意征集、网上调查”等公众参与互动栏目。区委宣传部高度重视健全政务舆情收集、研判和回应机制。对涉及本地区的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题,通过互动栏目及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。公开有关影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的应急预案及其处理情况等方面的信息,如:《莆田市城厢区人民政府关于印发莆田市城厢区突发环境事件应急预案的通知》、《莆田市城厢区人民政府办公室关于印发城厢区自然灾害救助应急预案(修订)的通知》等。公开公共卫生方面的信息,主要有社区卫生服务、孕产妇保健、预防接种、传染病疫情、疾病防治等方面的信息,包括社区卫生的服务内容、服务方式、工作措施,各街镇社区卫生服务中心的医疗特色、门诊时间、便民措施,卫生行政许可、行政处罚等信息。公开救助帮困、养老服务、优抚安置、社区建设管理、赈灾救灾以及本区实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。公开教育方面的信息,主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公开服务企业各项政策,包括企业事项其他工时制、劳动能力鉴定等方面的信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理依申请的数量

2017年,全区共收到政府信息公开申请件19件,其中:当面申请条14件,占73.7%;信函、传真申请5件,占26.3%。截至2017年底,全区累计依申请公开428件。2017年申请内容主要涉及建设用地批准文件、征地拆迁补偿方案等。

(二)对申请的办理情况

2017年,在19件政府信息公开申请中,已答复19件,答复率100%,答复及时率100%。其中:已答复件中“属于已主动公开范围”3件,占15.8%;“同意公开”8件,占42.1%;“涉及个人隐私”1件,占5.3%;“不属于本行政机关”1件,占5.3%;“申请信息不存在”5件,占26.3%;“告知通过其他途径办理”1件,占5.3%。

(三)“不予公开”的政府信息情况

“不予公开”的政府信息主要为涉及个人隐私或向上级请示及内部信息文件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年,全区因政府信息公开被申请行政复议1件,提起行政诉讼3件,没有收到举报件。截至2017年底,全区因政府信息公开累计被申请行政复议9件,提起行政诉讼11件,无举报件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

2017年,城厢区政府信息公开工作总体运行状况良好,建立了较为完善的各项工作制度,取得了一定的成绩,但与上级要求和公众需求相比,还存在一些差距和不足:一是基层部门缺乏稳定的人员队伍,部分部门的政府信息公开工作人员为兼职人员,岗位调整较频繁,加大了人员培训成本和时间耗费,影响工作效率;二是基层部门工作人员业务能力不均衡,部分政府信息公开工作人员对《中华人民共和国政府信息公开法律条例》等相关法规政策理解不够透彻,工作中易处于被动情况。

针对以上问题,今后我区将继续认真落实上级机关政府信息公开工作要求,继续大力推进全区政府信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:

(一)强化业务培训。一是通过定期开展培训会和交流会,针对工作人员业务上的薄弱点有针对性地培训和指导,使基层工作人员通晓和掌握政府信息公开业务知识;二是促进工作人员主动学习,关注最新政策和法律法规,深入研读,熟悉政府信息公开条例规定,合法合规地办理好相关工作;三是注重培养专职工作队伍,增强工作人员的稳定性,提高政府信息公开和政务公开工作业务水平和质量。

(二)加强宣传引导。加大政府信息公开工作的宣传力度,加强政策解读,创新信息公开渠道,提高工作人员对开展该项工作重要意义的认识,增强工作的责任感和紧迫感。

(三)加大督查力度。通过定期或不定期的监督检查,及时发现并纠正信息公开工作中存在的公开不及时、不到位、不公开的情况,推动政府信息公开、政务公开工作全面均衡开展。

六、需要说明的其他事项与附表

(一)需要说明的其他事项

暂无其他需要说明的事项。

 

附件:政府信息公开工作情况表

 

 

 

 

 

附件

政府信息公开工作情况表

指标名称

计量单位

2017年度

历年累计

主动公开文件数

1795

19164

其中:1.政府网站公开数

1795

14714

2.政府公报公开数

0

3

受理政府信息公开申请总数

19

428

其中:1.当面申请数

14

267

2.网上申请数

0

90

3.信函、传真申请数

5

61

对申请的答复总数

19

428

其中:1.同意公开答复数

8

289

2.同意部分公开答复数

0

15

3不予公开答复数

1

6

4.其他类型答复数

10

118

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

1

9

行政诉讼数

3

11

 

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